全球正面臨氣候變遷、板塊移動及恐怖攻擊等天然與人為災害威脅，台灣因地理環境及氣候條件，來自天然災害之威脅尤烈。災害防救法自89年公布施行以來，業經多次修正，建立災害防救法制基礎。惟是否可稱完善，則備受各種自然及人為因素考驗，隨著全球氣候變化加劇，面臨的挑戰更大，如國內921大地震及莫拉克88風災造成人員嚴重傷亡，尤以日本311地震發生百年罕見的強震引發海嘯、火災及核能電廠爆炸，形成重大「複合式災害」；現行災害防救法規劃設計是否足以因應，值得檢討，政府隨時檢討與修正災害防救法確有必要性。
行政院提出「災害防救法部分條文修正草案」函請本院審議，因應核輻射外洩、流感、禽流感、口蹄疫等可能災害，增列生物病原災害、動植物疫災及輻射災害類別，並分別律定其中央主管機關，又放寬預算法第23條有關資本收入不得充經常支出相關規定之限制，讓災害防救經費運用將更為靈活及符合實際需要，此外增訂「區」應比照鄉（鎮、市）成立災害應變中心。本次因應實際災害防救需要，所涉災害類型調整與補充，如納入輻射災害、生物病原災害，以完整本法涵蓋之範圍，確屬必要。惟本報告經研析後認為尚有部分不足之處，包括未納入海嘯災害、及未能因應重大「複合式災害」之趨勢，爰提出問題檢討及具體建議如下：
一、本法災害類型增列海嘯災害及中央主管機關（草案第2、3條）
二、複合式災害應變及行政院權責（草案第3條第3項）
三、直轄市改制後所轄區之災害應變中心（草案第12條）
四、國軍成立搜救組織及訓練與演習事宜（第16條）
五、救災經費彈性運用之國會監督（草案第43條）
