我國公教人員保險制度，係源自47年1月29日制定公布施行之公務人員保險法。嗣經合併私立學校教職員保險條例，修正為公教人員保險法，施行迄今已13年餘，並已產生若干問題，亟待修法解決。
由於國民年金及勞工保險年金，已分別於97年10月1日及98年1月1日相繼施行，使本保險養老給付年金化問題受到更多關注。主管機關乃參照上述兩法年金制度建制之精神，規劃本保險養老給付年金化及死亡給付年金化制度。然以本保險被保險人係由各權責主管機關審酌管理需要，訂有不同人事管理制度。是以，於規劃不同的年金給與方案後，於100年4月29日函送本院審議，因未完成修法，再經檢討修正年金給付等重要內涵後，於101年11月13日再將修正後之草案函送本院審議。不過由於再度變更年金給付等許多重要內涵，也產生許多值得討論之問題。本報告擬就相關問題予以分析探討，並提出看法及建議如下：
一、整體評估部分
（一）繳交相同保險費，但支領不同年金率，增給較高年金率部分，又可涵蓋過去所有保險年資，有違保險原理。
（二）超額年金給付之財務責任，未來將產生部分可依規定支付，部分難以支付之困境，衍生不公平問題。
（三）公教人員已有第二層退休年金給與，是否有必要再規劃年金，值得考量；另退休後適足給與與否，應於各自之退休制度檢討，不宜由本法處理。
二、逐條評估部分
（一）本保險適用對象仍宜維持現行規定。
（二）現行保險項目在未有妥適規劃及精算前，不宜再增加。
（三）「月、日」等時間的用法，宜統一；「比率」宜修正為「比例」。
（四）以部長月俸額為上限之月保險俸（薪）額，宜修正為以公務人員俸表最高俸額為限。
（五）已繳納保險費滿30年並成就條件者，其全民健保自付保險費由要保機關學校負擔部分，應有信賴保護原則之適用。
（六）94年1月21日以後除依法徵服兵役而保留原職外之所有重複加保年資，均不適用有關加保滿30年以上免負擔保險費之規定。
（七）領受養老年金之條件，宜統一規範及適用。
（八）「犯貪污治罪條例之罪，或犯刑法瀆職罪」，僅得支領一次養老給付之規定，宜修正以犯貪污行為構成要件之罪。
（九）「判刑確定」用語目前適用有疑義，宜予檢討修正。
（十）因公傷病或因公死亡發給之各項給付，超出加保年資應給之數額，應由服務機關（構）學校編列預算支應。
（十一）按原領養老年金給付金額之半數給與遺屬年金給付者，其原領養老年金給付包含超額年金時，宜均依本草案第21條規定辦理。
（十二）停職（聘）人員如復職時，其年資及平均保俸額，宜依復職當時之規定。
（十三）遺屬選擇請領遺屬年金給付等情事，應含被保險人符合請領養老給付條件而選擇不請領，且於請求權期限內死亡者。
（十四）本保險養老年金可追溯自99年1月1日起生效之規定，有違保險原理及公平原則，宜予刪除。
