文官制度的建立，除了對公務人員的素質、工作能力與負責盡職的要求外，為能落實官箴之維護，公務人員是否能清廉自持、對國家忠誠，以及是否能奉公守法等，均是文官制度建置的重要事項，也是建立退休制度必須考量的重要因素。
最近，我國屢發生公務人員於違法失職行為被發現時，當事人卻已然退休或退職，或於違失行為遭媒體曝光後，匆忙辦理退休或離職，卻已全部或繼續領取相關退休金等相關給付。儘管輿論譁然，民間觀感極差，政府威信遭受極大損害，但卻無法減少或剝奪相關給付，而亦因此種形勢致使其他大多數奉公守法的公務人員同蒙不白之冤，不僅打擊公務人員士氣，也嚴重影響政府形象。
主管機關為回應社會各界期待，擬就涉嫌貪瀆案件人員申辦退休之權利，訂定具體之限制要件，但此次之修正，僅考量犯貪污、瀆職罪者之責任，未能作較為全面之檢討，似仍稍嫌不足。本報告參酌日、德經驗，擬就涉案公務人員退休控管部分，檢討現行法制規範問題，並就主管機關所送公務人員退休法部分條文修正草案，予以分析探討、整合，並提出建議如下：一、因刑事案件遭起訴，宜依其犯罪性質規定其不受理退休申請之原因。二、「其他法律有特別規定」一款，亦有逾屆退日之情形，自屆退日起應由用人機關先行停職；第21條第7項「前項人員」宜修正為「前項停職人員」。三、因貪瀆等犯罪事由而停止領受月退休金之原因，部分有違一事不二罰原則，又無法全面涵蓋其他犯罪者，故宜就退休前、後之涉案行為分別規定為妥。四、未依規定停止支領月退休金及月撫慰金而有溢領者，應予追繳自應停止支領日起之金額。五、退休公務人員因在職期間之行為所涉刑事案件，有上述第二十一條第一項第四款或第五款情形，且尚未支領退離給與者，應停止支付退休金。六、有上述第二十一條第一項第四款或第五款情形，而停止支付退離給與者，於判決未確定前得比照停職人員發給本（年功）俸半數之退休金，並於嗣後收回。七、依本草案及現行規定，未來處罰標準將交錯複雜並有不公平性存在，宜按所侵害之法益，依「內亂、外患罪」、「貪污、瀆職罪」與「故意犯內亂、外患及貪瀆以外之罪」，分級訂定支領退離給與之限制。八、退離給與內涵，宜增訂包括「其他與退休有關之各項給與」。
