軍人保險條例自民國（下同）42年制定公布，歷經4次修正，最近因勞保基金與軍公教退撫基金出現財務安全危機，軍人保險亦同樣面臨財務窘境。為配合政府推行年金制度改革規劃，有關改善軍人保險財務健全之機制，實有檢討之必要性。雖然軍職人員退撫基金及軍人保險給付已面臨財務虧損，然因軍人服役特性、增加重大災害搶救任務及因應「募兵制」政策推動的困境，行政院本次提出修正草案，強調本保險現階段若採「年金化」方式發給退伍給付，恐面臨相同之財務窘境，實須審慎評估規劃，俾免加重官兵繳費負荷及政府財政負擔。爰以維持現行制度之原則，擬具軍人保險條例部分條文修正草案，於102年4月25日院授人給字第1020032540號函送本院審議。
基於考量軍人服役特性，並因應「募兵制」推動及臺灣天災地震頻仍，災害防救法明定國軍支援及主動協助災害防救，在增加全募兵制之誘因，並安定軍心以全力救災，應對軍人本身及眷屬們，提供合理之保險制度。但政府推動年金制度改革，肇因於失衡的財務問題，有助改善整體財務健全之相關機制，包括開源與節流之各項改革措施，允宜參考公教人員之作法，尋求軍人保險財務自主，以達軍文平衡目標。爰本報告針對此修正草案相關問題提出檢討，並提供以下建議，俾供本院委員於審查本法案時之參考：
一、增強監理會組成比例及監督層級（草案第4條）。
二、中央政府撥補保險虧損應送立法院備查（草案第5條）。
三、保險費率精算調整應送立法院備查（草案第10條第2項）。
四、保險費率自付額度保留調整彈性（草案第10條第5項）。
五、保險給付基數最高以36個基數為限（草案第16條）。
