自1992年地球高峰會達成原則性合意之「持續可能性發展」（Sustainable Development）以來，此理念已廣為國際間各種人類活動所接受之指導原則。在廢棄物管理和資源回收利用法制方面，行政院參考永續物質管理(Sustainable Materials Management)及循環型社會(Sound Material-Cycle Society)之概念，審慎規劃整併「廢棄物清理法」與「資源回收再利用法」二法，爰擬具「資源循環利用法」草案，於102年5月8日以院臺環字第1020143157號函送請本院審議在案。
本評估報告首先就草案之制定背景加以說明，其次簡要敘述草案之提案理由及制定重點，再針對草案內容進行檢討分析，並提出以下修正建議：一、草案名稱宜配合修正為「廢棄資源循環管理法」，以彰顯草案強調「廢棄資源」之立法目的及整體法律規範意涵；二、「指定事業」用語應修正為「事業」，俾杜「生活廢棄資源」及「事業廢棄資源」在管制上產生規範漏洞；三、填海造島或造陸政策涉及層面廣泛，其具體落實作為應另制定專法為之，始足完善規範；四、責任業者未依規定繳納清理費所為之限制出境處分，有違憲法比例原則及兩公約所定保障人民遷徙自由之意旨，宜予刪除；五、生活廢棄資源之清理及管理規定，在條文體系上，應予適度修正，以利法條適用；在規範內容上，則應明定授權地方自治團體訂定法規範之位階，以杜絕爭議；六、得再生之事業廢棄資源種類及管理規範，宜由各相關目的事業主管機關主政為之；七、環境衛生管理屬於地方自治事項，應由地方自治團體以自治法規定之，本章所定事項，宜分別定性並作法制規範；八、有關裁罰審酌要件或追繳不法利得之規範，行政罰法已明定依據，足供爰引適用，本草案無另定相同規範之必要；九、違反本法特定條文所稱「情節重大」者之意涵，草案僅規定同一行為累積達二次以上即屬該當而未有期間限制，顯失之過苛，違反比例原則；十、本法施行後現行相關法律所稱「廢棄物」概念，宜增訂其本草案所稱「廢棄資源」概念之關聯性，俾杜法律適用疑義。最後，根據檢討評估結果，彙整成為條文對照表，俾供委員審查法案時參考。
