行政院於去(102)年4月核定「自由經濟示範區規劃方案」，同年8月核定「自由經濟示範區第一階段推動計畫」，並已開始實施。然自由經濟示範區的規劃構想，採「突破法規框架，創新管理機制」以塑造便利經商環境與自由化的典範。故涉及相關法規的部分，必須透過特別法以大幅鬆綁物流、人流、金流、資訊流及知識流的各項限制，提供更友善的租稅法制，便利土地取得。行政院乃擬具「自由經濟示範區特別條例草案」送請本院審查，本報告乃針對本草案內容及各界所關注相關議題進行評析後，提出以下建議:
一、現已核准之示範區，另由直轄市、縣(市)政府申請擴大時，其管理機關之選定，應由原核定申請機關所指定之管理機關，繼續擔任管理機關為原則(草案第5條)。
二、為落實示範區內單一窗口之制度設計，應強制相關機關的授權管理機制，以利實務之運作(草案第6條)。
三、新設示範區初審過程，應納入民眾參與程序機制，以利審議時有更周延之考量。(草案第14條)。
四、新設示範區之開發方式，不宜採用區段徵收方式取得私有土地，以避免開發範圍浮濫(草案第18條、第19條)。
五、新設示範區之開發方式，不宜由受託之公民營事業籌措資金參與方式辦理，以維持用地公有及避免重蹈工業區開發之覆轍(草案第20條)。
六、新設示範區採用築堤填海方式取得用地，緩不濟急，且對環境衝擊過大，不應列為示範區用地取得方式(刪除草案第21條)。
七、新設示範區取得之設廠用地，應只租不售，以維護用地的長遠運用及避免炒作牟利(草案第23條)。
八、示範區內私有土地、建物之轉售，主管機關宜有優先購買權，以利儲備可配合政策靈活運用之設廠用地(草案第27條)。
九、開放國際名校來台設立分校等政策，應納入人才引進與留用之規劃，建議放寬示範區內畢業之僑外學生留台就業之限制(草案第54條)。
