行政院本次修法草案有兩大重點，其一是有關「獸鋏」使用與禁止之管制強度；其二是有關野生動物的大型放生活動之管制。鑑於近來因獸鋏使用不當致野生動物斷腿傷殘等案件時有所聞，廣受動物保護團體及社會大眾關注，嚴重損害我國動物保護形象。為澈底防杜獸鋏不當傷害野生動物，行政院遂將現行動物保護法與野生動物保育法中，對獸鋏管理的強度提高至全面禁止使用之程度。其次，考量目前放生活動有朝向大型化及商業化趨勢，而其來源多購自野生動物飼養販賣者，據估計每年放生之動物超過2億隻，物種涵蓋蟲魚鳥獸；如處理不當，除可能造成放生動物，因不適應野外環境而大量死亡、污染環境及民眾恐慌(例如放生毒蛇)等問題外，亦增加破壞生態環境、傳播疾病或危害野生物種之可能，對野生動物之保育影響至深且鉅，現行野生動物保育法對於放生行為尚無明確規範，致使放生者無所依循，遂提出修正案。
本報告提出修法建議如下：
（一）政府應全面禁止使用獸鋏，杜絕因獸鋏使用不當致野生動物傷殘，並提昇我國動物保護形象。
（二）為使構成要件明確化，建議增訂「獸鋏」與「釋放」定義。
（三）增訂沒入規定，以符合法制。
（四）對於違反動物保護法第14條之1第2項後段規定之土地所有人、使用人或管理人，應增訂罰則。
（五）為落實全面禁止使用獸鋏之立法政策，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。
（六）有危及公共安全或人類性命之虞、有傳播疾病或病蟲害、有妨礙航空安全之虞等情形者，亦適用緊急狀況之例外人道捕殺規定。
（七）違反野生動物釋放應先經主管機關同意或釋放程序法令規定之處罰，應區分一般類野生動物與保育類野生動物而為不同責難。
（八）保育法草案第52條對於沒收物、沒入物以行為人所有者為限之規定應予調整；其第1項「…其『動物』產製品」之「動物」二字應予刪除；第3項「放生」用語應改為「釋放」並增加「拍賣」做為處理方式之一；第4項委託（辦）處理者應為沒入物，應以一般類野生動物為限，爰刪除「保育類」三字。
