考量近年銀行業及保險業之平均獲利已提升，銀行業總體逾期放款比率也由90年底之8.16%降為102年底之0.36%，經營體質已逐步強化；近年歐美各國政府為解決金融危機投入大量國家財政資源，為使金融部門得以回饋政府所付出之支持，多對銀行業或金融機構加徵稅負，以共同負擔系統性風險成本。參考國際間提高金融業稅負之作法及衡酌國內銀行業及保險業之經營狀況，允宜恢復其營業稅稅率；基於稅制與預算體制之完整性，金融業營業稅稅款專款撥入金融業特別準備金之權宜措施，允應依稅捐稽徵法第11條之4規定於適當時期退場；另基於國內外一致原則，外國金融機構在中華民國境內無固定營業場所而有銷售第11條第1項各業之勞務者，應比照我國金融機構適用相同營業稅稅率，行政院爰擬具「加值型及非加值型營業稅法」第11條及第36條條文修正草案送請本院審議。
茲就行政院提案之相關問題進行評估，提出以下幾點修正建議，俾供本院委員於審查法案及問政之參考：
一、基於稅負公平性之考量，並參考國際之作法，金融業專屬本業之營業稅稅率宜予維持2%。（草案第11條第1項、第2項）
二、為免破壞稅制之完整性，營業稅收宜予「統收統支」。（草案第11條第3項、第4項、建議修正第60條）
三、 基於國內外一致原則，外國金融機構應比照我國金融機構適用相同營業稅稅率。（草案第36條第1項）
