就業服務是就業安全體系之一環，亦具有達到充分就業的目的、透過就業資訊的提供與諮商，達到順利就業目標、協助勞力合理流動，達到人力資源合理調配的目的。就業服務是一種積極性、生產性的社會福利措施，有效的就業服務工作，可以降低人力資源的浪費，提昇勞動力的品質，促進經濟的成長，且可以降低失業率，減少社會問題的產生。因此，國際勞工組織陸續針對就業服務，通過與實施各項公約及建議書，例如1919年通過第2號「失業」公約，各會員國應建立一套公立就業服務體系，確保就業政策目標達成；1949年通過第96號「收費之職業介紹機構」公約，對私立服務機構做適當的管理；1997年通過第181號「私立職業介紹所」公約，肯定私立就業服務機構於就業市場所提供之功能並鼓勵公、私立就業服務機構合作，使就業服務體系更合作與完整。
以「促進國民就業，增進社會及經濟發展」為宗旨的就業服務法，將國民的工作權，作進一步的詮釋與規範，使得在執行上有更具體的依據。其內容計分為7章83條，各章分別為總則、政府就業服務、促進就業、民間就業服務、外國人之聘僱與管理、罰則及附則等章。其內容重點為：宣示國民有擇業、受僱及僱用之自由；雇主僱用員工或招募員工不得有歧視行為；就業服務機構應嚴守中立及保密之責任；政府應提供國民完整的就業服務資訊，並協助國民適性就業；政府對獨力負擔家計者、中高齡者、身心障礙者、原住民及生活扶助戶中有工作能力者等國民，應訂定計畫，致力促進其就業；雇主資遣員工應依規定通報主管機關及就業服務機構，以協助其再就業；私立就業服務機構之設立應取得許可，並應置備專業人員；私立就業服務機構或雇主於推介就業或招募員工時，不得有不實之廣告，虛偽之勞動條件及不當行為；外國人未經申請許可，不得從事工作；.雇主僱用外國人從事工作，應先取得許可，並應負通報責任及外國人經警察機關遣返之費用。
就業服務法自1992年5月8日公布施行後，其間歷經13次修正，行政院茲為配合社會變遷及就業形態的改變，因應實務需求，周延就業服務業務及外國人聘僱之管理，爰擬具「就業服務法」部分條文修正草案於民國103年7月11日以院臺勞字1030140889函請本院審議。
本報告探討相關問題評估本次修正草案後，對草案及現行條文提出修正建議，以供委員作為審查法案之參考：
一、依正當事由，雇主得留置相關證件之但書規定，應明確規範之。
二、組織改制機關名稱變更，中央主管機關修正為勞動部。
三、為平衡各界意見及促進性別平等，明定主管機關遴聘相關代表及其性別比例之規定。
四、為落實公立就業服務機構功能，明定對求職者提供服務項目。
五、為提高弱勢族群就業機會，應增訂更生受保護者助其重返職場。
六、「國外」之名詞誤用，建議予以修正。
七、為符合立法明確性原則，配合但書規定，文字酌作調整。
八、為符合立法明確性原則，第三類及第四類外國人申請工作不許可之規定，應明定之。
九、為督促雇主或私立就業服務機構及其從業人員遵守法令，對於 違反相關規定者，增訂得公布雇主姓名或公司名稱、負責人姓名之規定。
