近年來恐怖主義對於人權與安全已構成極大威脅，各國對於恐怖主義所伴生之恐怖活動、組織及其成員之資助行為均施以刑罰，並對於受資助而為恐怖活動之組織及成員或武器擴散者，即時凍結其資產，始能有效防制恐怖主義之散播。依我國現行法制尚欠缺對於資助恐怖組織或其成員行為之刑罰規定及目標性金融制裁規範，致未符合防制洗錢金融行動工作組織（以下簡稱FATF）所發布之防制洗錢及打擊資助恐怖主義與武器擴散國際標準。亞太防制洗錢組織於2007年間對於我國防制洗錢與打擊資恐體系所為第二輪相互評鑑及其後歷年進展報告分析意見，均有所指摘該具體缺失，復經FATF於2015年「資恐事實倡議」調查報告中指出，要求我國儘速立法改善。
為使我國打擊資恐之防制體系更趨完備，以因應我國未來須持續接受國際組織監督評鑑之準備，行政院爰參酌FATF國際標準之建議與聯合國《制止向恐怖主義提供資助國際公約》等相關國際規範，擬具「資恐防制法草案」（以下簡稱本草案）於2016年2月1日以院臺安字第1050153243號函送請本院審議，茲依本草案內容加以檢討分析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，研提數點修正建議，俾供本院委員審議時參考。本報告建議如下：
一、建議明確定位行政院為資恐防制政策研議、法案審查、計畫核議及業務督導機關，以資周延。（草案第3條第1項）
二、建議資恐防制審議會成員應增列經行政院指定之機關條款，以符合國際組織所訂目標性金融制裁最佳實踐作為及我國實務運作需求。（草案第3條第2項）
三、明確主管機關依申請之受理對象為被制裁之個人、法人或團體，以符實際程序。（草案第6條第1項）
四、為保障當事人基本人權，建議明定經主管機關指定為制裁名單或為相關措施公告者，得依行政爭訟程序提起救濟。（增列草案第6條第5項）
五、為防制國際性之資恐活動，建議增定政府依互惠原則，得與外國政府、機構或國際組織簽訂防制資恐之合作條約或國際協定。（建議增訂草案條文）
