關於境外業者跨境銷售電子勞務予我國自然人買家，按本法現行規定，納稅義務人為買受人，即採逆向課稅機制，且有定額免稅之適用，相對消費境內業者提供勞務之買受人並無此適用，致生稅負不公情事。行政院爰參考經濟合作暨發展組織(OECD)建議及歐盟、韓國、日本等國家作法，擬具「加值型及非加值型營業稅法部分條文修正草案」。按本次行政院草案所提修正條文，除了因立法政策之改變而修正相關法律條文構成要件之實質內容外，部分修正條文僅酌作文字修正。然而，本研究探求其修法意旨及本法整體法制結構，並從立法技術上檢視，認為草案條文之法條句式、用字用語，體例與內容之編排，仍有斟酌與修正之餘地，且與法律調和原則、法實效性原則、語言明確性原則及法條簡潔原則等立法原則，亦有未盡契合者。本報告針對草案內容進行檢討分析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出修法建議如次：
一、所用「跨境」乙詞易生混淆或誤解，宜釐清。
二、營業人及納稅義務人定義之法律條文句式欠妥，酌作文字修正。(建議修正第6條第2款至第4款及第2條第3款本文)
三、依法條簡潔原則，增訂境外銷售電子勞務營業人為納稅義務人，宜併入第2條。(建議第2條之1移作第2條第2項並修正)
四、豁免稅籍登記申設門檻為採下限規定欠明確，且與國內業者起徵點為上限之法制不衡平。(建議修正第28條之1第1項)
五、授權由財政部訂定每年銷售額之計算方式及起徵點，並明定其目的及考量因素。(建議修正第28條之1第3項)
六、境外業者在境內銷售勞務課稅規定之法律條文句式欠妥，酌作文字修正。(建議修正第36條第1項及第2項)
