沒收制度在刑法制定之初，其性質即定性為從刑，因此，在法官未宣告主刑的前提下，即無法單獨宣告沒收。況且，沒收的範圍，除違禁物外，限屬於犯罪行為人者，始得沒收，加之，犯罪所得之沒收未見規範等，諸此問題，均使得沒收制度迭遭批評。2015年12月30日修正公布之刑法，就向來之沒收制度進行變革性的修正，各該行政法中有關刑法規定，既原則上亦適用刑法總則之規定，自應配合刑法沒收規定之修正進行檢討修法。
為配合刑法部分條文及其施行法第10條之3之修正，行政院爰擬具「能源管理法第20條之1修正草案」，於本（105）年9月8日經該院第3514次會議決議通過，以本（105）年9月9日院臺規字第1050176555號函請本院審議。本報告爰研析「能源管理法第20條之1修正草案」相關意見，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，俾供本院委員於審查時作為參考。
