為因應商港法100年修法刪除原第13條規定，使國營事業於商港區域外興建之特種貨物裝卸及其他特殊設施相關船舶出入管理，有所依據，行政院提案增訂第21條之1、第21條之2，並依會計法規定，修正國營事業之會計制度。本報告針對草案進行檢討分析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出修正建議如下，供本院委員於審查法案時之參考。
一、草案第21條之1規定之既有港區、碼頭區，未明文定義，其範圍界定，易生爭議，建議配合商港法用語，修正為商港區域外。
二、商港區域外之地區可能涉及其他相關主管機關權責範圍，建議國營事業有於商港區域外興建及營運特種貨物之裝卸或其他特殊設施者，應由國營事業報請主管機關會商內政部及有關機關核定。但於工業專用港、漁港或軍港區域內興建及營運者，應各依相關主管機關之法令規定辦理。
三、基於維護人民審級救濟利益及尊重商港法主管機關專業上判斷之正確性與合理性，對於違反草案第21條之1準用商港法相關規定者，應於本法明定罰則，由主管機關依本法予以處罰。
