臺灣四面環海，蘊含豐富海洋資源，為彰顯「海洋立國」維護海洋環境資源及生態保育，營造整體海洋國家之永續發展之願景，成立海岸巡防專責機構之任務與運作，更顯重要。由於海岸巡防機關成立之初，因業務納編人員，包括軍、警、文職及關務等不同身分之人員，考量編成作業、業務執行及納編人員權益等因素，海巡署人員任用採軍、警、文併用，海洋巡防總局採警、文併用，海岸巡防總局及各地區巡防局則採軍、文併用，致使海洋巡防總局、海岸巡防總局及各地區巡防局在上開人員之任用，軍、警人員無法交流歷練，長期陷於業務需要及法律規定之間難以兼顧之困境，人力運用有失彈性。
鑒於軍、警人員無法交流歷練，長期陷於業務需要及法律規定之間難以兼顧之困境，岸海人員應有相互交流管道，建立公平合理之遷調制度，行政院爰於中華民國105年12 月 22日以院授人組字第1050062925號函送「行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例第十條條文修正草案」請本院審議，本草案業經本院第9屆第3會期第1次會議決定，交司法及法制、內政兩委員會審查中。本報告研析相關意見，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，俾供本院委員於審查時作為參考。
