長期以來衡量一個國家經濟成長或評估產業發展，其基本評估指標除了部分需要依賴土地、資本、勞力等傳統生產要素的投入增量之外，多數仍取決於技術之密集程度。不過，技術密集程度與否，通常必須依賴優秀專業人才加以配合。亦即任何國家，若要經濟持續成長或產業加速發展，專業人才的有無或人才素質之高低，是其最為重要的核心關鍵。因此，除自我培育專業人才外，透過增修移民法令、簡化簽證手續、簽發長期居留，甚至成立研究機構，提供高額待遇或設置獎助學金辦法等各種誘因措施引進模式，已日益受到許多先進國家政府之重視。
政府因應經濟社會需要及配合產業發展趨勢，引進外國專業人才對於促進國內經濟型態升級與產業結構轉型，有其正面的意義，已成為政府重要的政策方向之一。然而，由於近年外在經濟環境急劇變化，加上各國尤其鄰近國家競相提供優惠條件積極延攬國外各類專業人才，使得我們在外國專業人才來我國人數上呈現鈍化現象，此對未來我國經濟的升級或產業之轉型而言，極為不利。
爰此，行政院在維持現行外國專業人才來我國工作資格及審查標準為前提之下，為能擴大延攬及吸引國外專業人才來國內從事專業工作及生活，填補國內專業人才與技術缺口，協助企業進行國際化發展、全球化布局，促進經濟邁入高值化升級、產業朝向科技化轉型，進而提高國內民眾國際視野及增加就業機會，乃擬具「外國專業人才延攬及僱用法草案」，期待透過放寬外國專業人才來臺簽證、居留、保險及退休等待遇，藉以構築更方便、友善的工作環境，以達到延攬及留住外國專業人才之目的。
本報告針對行政院所提案之相關議題與問題進行評估，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析後，提出修正建議，供委員審查法案及問政之參考。
