（一）「友善校園」係以學生為中心、以學校為本位，在尊重、關懷、同理、包容與安全等原則下，進行教育活動與輔導管教，主要內涵包括性別平等教育、學生輔導體制、人權教育、公民教育及生命教育等領域，以培養新世紀國家社會的好公民。
（二）教育部為了達成「把每個學生帶上來」之目標，2004年開始將《推動友善校園計畫》列為重大政策，主要目的是要協助條件較為薄弱、適應困難或行為偏差的學生，提高其正常受教機會，並建立校園霸凌三級預防回報機制。
（三）然而，兒童福利聯盟日前公布「2017社會大眾校園霸凌經驗報告」，75.3%的受訪者曾遇到校園霸凌，九成民眾認為目前的校園霸凌問題比他們求學時更嚴重。調查顯示，校園霸凌發生時期以國中最多（69.3%），其次為國小（45.6%）。
（四）事實上，國中小階段都是未成年的學生，校園裡言語嘲弄、取笑或排擠等情事屢見不鮮，甚或有威脅、肢體衝突，以及毆打事件所造成的傷害。雖然受到威嚇造成的精神壓力往往比身體的迫害更為嚴重，但是受到霸凌的小孩卻不願出面，而形成舉證困難。
（五）教育部雖設有反霸凌專線（0800-200885），並於事件發生後委由第三方客觀處理。2017年校安通報的霸凌件數，截至9月底，總計有425件，但經學校介入調查後，確認霸凌案者卻僅有86件。通報與確認件數顯然出現嚴重落差，有精進空間。因此，社團法人臺灣少年權益與福利促進聯盟（臺少盟）指出，依前述數據懸殊情形，很多學生仍需各憑本事自力救濟。
（六）因此，研提如下建議，俾供教育行政機關與學校建構友善校園環境作業參考：
1.建立正確觀念
宜深入家庭與社會進行廣泛宣導，學校於各領域教學應適時給予正確和諧觀念，才是防範霸凌事件發生的有效作為。鼓勵學生遇到狀況勇敢說出來，寧可誤報，不可不報，經由查核機制釐清事實，當可及時發現端倪，讓有加害者不敢輕舉妄動，使校園霸凌事件消弭於無形，真正建立友善大環境的氛圍；也宜與時俱進，結合3C等產品之運用，防杜網路霸凌，並且瞭解孩子交友狀態與心歷路程，適時給予更多關心與指引，以免霸凌之產生。
2.提高法律層次
目前事件規範與處置僅止於行政命令的《校園霸凌防制準則》，似宜提高為法律層次，訂定更為嚴謹條文與罰則，除了讓執行者遵循確實辦理，更能鞭策相關人員盡責守法避免發生。另外，反霸凌雖設專線（0800-200885），但似宜比照「110」（民眾心目中，只要需要警察協助時即可想到的求助電話，全時接受報案）讓需要者易記好用。
3.加強輔導處置
發現霸凌事件時，學校應積極及時處置和介入輔導，並持續關心受害者與其他學生心理狀態，避免事件擴大與影響受害者身心正常發展。教育行政機關亦應給予學校更多諮商輔導人力、法律諮詢、經費等外部資源與支持力量，讓學校更有餘力來處理相關問題。
