（一）查醫審會自民國76年至104年共完成9800件醫事爭議鑑定案，歷年均呈現逐年攀升之趨勢，其中屬於刑事訴訟案件者，約近八成，鑑定結果為有疏失或可能有疏失者約12.2％（立法院第9屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第12次全體委員會議，衛生福利部書面報告，頁2）。
（二）病患或家屬在醫事糾紛發生之後發動刑事訴訟，尤其是刑事告訴，是一個常用且優先考量的選項。主要理由在於民事訴訟採當事人進行主義，直接以原告身分提起民事訴訟請求醫療機構或醫事人員賠償，病患及家屬須負舉證責任，無法舉證說服法院，就可能受敗訴判決；相對而言，若提出刑事告訴，病患及家屬可透過刑事訴訟程序聲請檢察官調查或保全證據，檢察官依法亦得依職權調查證據，對於病患及家屬而言，提刑事告訴的負擔顯然較提起民事訴訟為輕。
（三）醫療行為以救治病人為核心，但醫療行為具有不可預測的風險，可能因為病人特殊體質或其他條件而出現無法預期的後果，進而衍生醫事糾紛。倘若醫事糾紛的責任歸屬，均走入刑事訴訟，將造成醫事人員的壓力，形成「防衛性醫療」困境。防衛性醫療將導致醫師在醫療行為前，不得不採取更多不必要的檢查，浪費醫療資源至鉅，實非醫療體系所樂見。
（四）依醫療法第98條第1項規定，醫審會只接受司法或檢察機關的委託鑑定。病家在求助無門的情況下，只能進行刑事訴訟，透過檢察官取得病歷資料送請鑑定。
（五）因此，未來如能修法開放民眾自費申請初步鑑定，使病患能夠初步了解其所涉及事件是否為「醫療糾紛」，或僅為其「預期與醫療結果之落差」，而非醫療機構或醫事人員在醫療過程中有疏失，使病患能夠初步了解案情，避免動輒興訟。甚至在經費來源許可下，盡可能提供選擇醫療爭議調處案件者鑑定費用的補助，以提高民眾捨棄訴訟的誘因，減少不必要的刑事偵查與訴訟程序，並能促進醫病關係之和諧。
