(一)政策環評相關規定
中華民國憲法增修條文第10條第2項規定：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。」政府於1994年公布環境影響評估法(以下簡稱本法)，規定各種開發行為，在規劃階段應同時考量環境因素，不合乎規定者，不得開發，以達永續發展之目標。本法第26條規定：有影響環境之虞之政府政策，其環境影響評估之有關作業，由中央主管機關另定之。
行政院環境保護署依據本法規定，訂定政府政策環境影響評估作業辦法。該辦法所稱政府政策，指與本法第5條第1項規定之開發行為直接相關，且應經行政院或中央目的事業主管機關核定之事項。同辦法第3條復明定包含工業、礦業開發、水利開發等9類政策有影響環境之虞者，應實施環評。9類政策共計有11個政策細項須執行環評，而礦業開發政策中應實施環評之政策細項，僅有砂石開發供應政策。
(二)政策環評實施概況
政策環評制度自創設迄今已20年餘，然已實施且完成政策環評作業審議作業者計11項，包含工業區設置(工業政策)、台灣地區水資源開發計畫(水利開發政策)、高爾夫球場設置、自來水水質水量保護區縮編政策、垃圾處理政策(廢棄物處理政策)及新北市區域計畫政策等。有關礦業開發政策，則迄無實施政策環評作業者。
(三)西部礦業開發政策應否實施政策環評之爭議
由於石灰石等水泥生產原料具有無法再生的特性，挖取山脈礦石將造成景觀破壞，加上水泥製造時會產生二氧化碳、粉塵及重金屬等有害物質，造成空氣與水質汙染，具有相當龐大的外部成本。政府於1990年代提出西部禁止採礦政策，並在花蓮縣和平鄉設立水泥專業區，引導水泥業東移，於2009年9月24日公告劃定新竹縣轄區內石灰石礦業保留區，然而此礦業保留區卻於2013年4月解禁。此項政策變更引發西部礦業開發、礦業回復開發政策，是否應先實施政策環境影響評估之爭議。
環保團體指出，全台截至2014年底，共有254個礦區、189個開工礦場；其中4/5的礦場從未經過環評，曾經有環評或區委會審查者，更只有15％；其他的資訊從未公開，各項資料民間都無法監督。另外，綠黨新竹縣議員周江杰針對新竹縣內石灰石礦業保留區解禁案指出：目前水泥業仍生產過剩，高達326萬公噸仍是外銷，占總產量的1/4。水泥製程需要1400度以上的高溫，將會產出大量臭氧、酸雨、PM2.5與溫室氣體等，衝擊的不只是礦場周邊居民，還有橫山、竹東地區都受波及，且台灣的氣候變遷績效仍差，更沒理由繼續過量生產水泥。
(四)礦業開發、礦業回復開發政策有影響環境之虞，宜納入應實施環評之政策細項
依前述法規規定，礦業開發政策有影響環境之虞者，應實施環境影響評估，惟礦業開發政策迄無實施環評者。礦業開發政策可能造成下列情形，而有影響環境之虞：1.使環境負荷超過當地涵容能力。2.破壞自然生態。3.危害國民健康或安全。4.危害自然資源之合理利用。5.破壞自然景觀之和諧性。6.有礙環境生態之永續發展。基於此，實宜重新思考礦業的未來發展方向，並研議將礦業開發相關政策納入應實施環評之政策細項。
