公立學校退休教職員赴海外任教之修法研析 公立學校退休教職員赴海外任教之修法研析 一、 題目：公立學校退休教職員赴海外任教之修法研析 二、 所涉法律 (一)《公立學校教職員退休撫卹條例》第77、78條 (二)《私立學校法》第2條 三、 探討研析 (一) 日前媒體報導，全國教師工會總聯合會（全教總）質疑，立法院杜絕「雙薪肥貓」，教育部卻開海外後門，利用《公立學校教職員退休資遣撫卹條例施行細則》之訂定，逾越母法（公立學校教職員退休撫卹條例）規範，對海外臺校的師資「大開後門」，未來恐有不少退休公教老師跑到海外臺校爽當雙薪肥貓。 (二) 教育部研擬《公立學校教職員退休資遣撫卹條例施行細則》，將「私立學校」定義，由「依《私立學校法》第2條規定，經主管機關許可設立之各級、各類私立學校」，通過的版本為「依私立學校法規定，經主管機關許可設立之國內各級、各類私立學校」，亦即將「海外與大陸臺校」排除在外。 (三) 全教總認為，教育部刻意將「私立學校」限定在「國內」，排除海外私校，確實與母法《私立學校法》規定不符；且依2017年8月9日制定之《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》（本法）第77條規定（略以），公立學校老師退休後，再轉到私立學校任職，每月支領薪酬總額超過法定基本工資，應停領月退休金。也明顯有違本法立法意旨，形成「雙薪肥貓」開後門的情形。 (四) 經瞭解，境外臺校係於1992年至2006年間陸續設立，負有教育我國臺商子女、華僑子弟及傳承我文化等多重任務，與國內私校有截然不同之性質與責任。海外臺校在越南、馬來西亞、新加坡、印尼及大陸共有8校，目前的教師有85％由非退休人員擔任。離鄉背井、生活圈與生活機能等問題，造成部分海外臺校教師招募不易，約占15％國內退休後之教師，對於海外臺校的師資具有穩定與彌補的作用。 四、 建議事項 為了使海外臺校正常運作，由國內退休後教師補足師資來源，似宜修正《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第78條，增列第3款，建議將條文修正為： 「教職員退休後再任下列職務者，其每月所領薪酬得超過法定基本工資，不適用前條第一項停止領受月退休金權利之規定： 一、受聘（僱）執行政府因應緊急或危難事故之救災或救難職務。 二、受聘（僱）擔任山地、離島或其他偏遠地區之公立醫療機關（構），從事基層醫療照護職務。 三、受聘（僱）擔任境外臺校從事教學之教師職務。」
