一、 題目：農業廢棄物回收之研析
二、 議題所涉法律
廢棄物清理法、肥料管理法、農業事業廢棄物再利用管理辦法、肥料品目種類及規格
三、 探討研析
(一)農林漁牧業初級生產活動下所產出的廢棄物，多為動植物性殘渣，目前再利用方式大部分以現地、集中堆肥，或作為飼料原料、直接餵飼畜禽動物等。2017年農業廢棄物產生量為4,714,070公噸，其中畜產類廢棄物多屬生物性廢棄物，包括禽畜糞217.8萬公噸及死廢畜禽4.5萬公噸。自行或委託業者回收發酵為有機質肥料或化製成飼料原料 。
(二)熟雞糞是生雞糞經過堆肥、發酵處理的產物，雖然能解決蟲卵、降低重金屬含量問題，然熟雞糞的處理過程大約要50天，也需要極大的空間來堆放，以現有的堆肥場而言，無法全部消化。此外，雞糞在堆肥過程中會造成生雞糞裡的氮肥流失，施肥效果下降，因此多數農民不以經發酵熟腐後之禽畜糞作為主要肥料。
四、 建議事項
(一)禽畜糞加工肥料應參考禽畜糞堆肥相關有害成分之標準
針對禽畜糞再利用管理，依肥料種類品目及規格（八)禽畜糞加工肥料(品目編號5-08)之適用於以家禽、畜糞混合硫酸等處哩，而後用火力乾燥、或加壓蒸煮後乾燥、或用熱風乾燥，並粉碎之禽畜糞加工肥料。惟因施作及使用後可能引來蠅蟲、環境及土壤之污染等因素，爰於2008年3月27日修正肥料品目種類及規格附表一之「五、有機質肥料類」項下，刪除禽畜糞加工肥料(品目編號5-08)。
農委會於2019年2月27日修正農業事業廢棄物再利用管理辦法第3條附表1，編號一、(五)運作管理1.再利用為肥料產品者，再利用機構應具備發酵或乾燥之設備或措施…。又恢復原於2008年3月27日已刪除之附表一、品目編號5-08將禽畜糞以乾燥設備或措施製程之禽畜糞加工肥料。
有關禽畜糞不論採取發酵或乾燥之製程，因禽畜所食用之飼料等因素，導致禽畜糞含有重金屬，是以，禽畜糞堆肥（品目編號5-09），針對有害成分(重金屬)規定為：砷不得超過25.0mg/kg，鎘不得超過2.0mg/kg，鉻不得超過150mg/kg，銅不得超過100mg/kg，汞不得超過1.0mg/kg，鎳不得超過25.0mg/kg，鉛不得超過150mg/kg，鋅不得超過500mg/kg，以維土壤免受污染。惟原禽畜糞加工肥料(品目編號5-08)，對於有害成分之本品所含之重金屬量(以乾基計)，銅不得超過0.01％，鋅不超過0.05％規範之，相較於禽畜糞堆肥之規定，似有不足，建議禽畜糞加工肥料宜參考禽畜糞堆肥(品目編號5-09)所列各項有害成分之標準訂定之。
(二)經乾燥之禽畜糞加工肥料，為避免影響土壤微生物多樣性及永續利用，宜增列相關指標菌之標準
禽畜糞因飼養環境與糞便含水率的關係，其處理方式可分為直接乾燥與堆肥發酵。其中直接乾燥主要是將禽畜糞中的水分蒸發而達乾燥處理之目的。此方式乾燥處理後之雞糞做為有機肥利用時，恐因施用後遇水再度發酵，恐對作物根部造成傷害，也可能因害菌導致惡臭或蚊蠅孳生現象，進而影響施用地區土壤微生物多樣性。
依現行肥料種類及品目，僅微生物肥料類將大腸桿菌及雜菌類納入規範，惟禽畜糞大多存在大腸桿菌、沙門氏菌…等，雖可能因堆肥發酵熟腐過程或乾燥加溫殺死部分有害菌，卻未能確保禽畜糞加工肥料已無有害菌，進而影響土壤微生物多樣性。為達土壤之永續利用，對於禽畜糞加工肥料之規定，肥料技術諮議會宜更加審慎，爰建議禽畜糞加工肥料亦應增列相關指標菌之規定。
撰稿人：林素惠
