一、題目：私立高中職調漲學費之研析
二、所涉法規
高級中等教育法
三、探討研析
（一）教育部日前通過108學年度調漲私立高中職學費3%，並由該部經費支應。教育部表示，調漲私立高中職學費係考量軍公教人員去年調薪3%，私立學校教師薪資亦調整，因此決議讓私立高中職學費自108學年度起調漲3%。國教署表示，高中職學費包含學費、雜費、代收代辦費等，學費由教育部統一規定且全國一致，雜費、代收代辦費則由各地方主管機關訂定。
（二）為實施十二年國民教育，自103學年度起，高職逐年全面免學費，高中逐年家庭年所得148萬元以下免學費，僅繳雜費、代收代付費、代辦費等，但未接受政府補助，獨立招生之私立高級中等學校並非補助對象。根據國教署預估，私立高中職學費調漲3%後，今（108）年8月至12月需1.7億元經費，109年需4.1億元經費，到明年底預估多支出5.8億元經費，將由教育部經費支應，不會增加家長負擔。
（三）全國教育產業總工會認為此舉獨厚私立高中職學生，公平性有待商榷。再者，私立高中職辦學品質良莠不齊，部分私立學校財務狀況不佳，卻都有補助，反而讓該退場的學校得以苟延殘喘。在少子女化趨勢下，辦學不良的私立高中職應有淘汰機制。
（四）108學年公私立高中職分發（免試）入學作業完成，根據今年招生錄取名額統計，雙北市公立高中職都達到9成以上，但私立高中職招生率再創新低（不含直升及自行招生），尤其是私立高中，新北市平均只有18.55%、臺北市僅剩16.46%。新北市教育局表示，少子女化是全國性的趨勢，其他縣市學校的招生問題比雙北市還要嚴重。由於私立高中職經營困難，嘉義縣市最近4年已有私立大同商職、弘德工商及協志工商等3校陸續停招，屏東縣私立華洲工家刻正向教育部申請停辦中。
（五）今年8月舉行高中職校長會議，私立高中職希望政府讓學校自行提高學費、雜費、實習實驗費，也提升免學費補助額並納入預算，甚至主張導入市場機制，讓學校可以多一點學費及雜費收入，但教育部只同意學費漲3%，由政府支應，其他向學生收取的雜費、代收代辦費未允許調漲。
四、建議事項
依《高級中等教育法》第56條規定，高級中等學校學生，符合一定條件者，免納學費。因此，教育部調漲學費3%亦由政府負擔。由於學生來源越來越少，而學校經營成本不斷上升，教育部藉補助學費挹注私立高中職經費，希望舒緩是類學校經營之困境。惟從108學年公私立高中職分發（免試）入學結果看來，招生情形並不理想，教育部調漲學費，只是將私立高中職之財務危機往後延伸，無助於解決日益困窘的財務問題。
一位私立高職校長表示，5年前生源即陸續減少，明年國中畢業生更少，尤其是114年學生數可能只有現在的一半。私立高中職已面臨招生不足之窘境，而政府仍無分優劣，齊頭式的補助所有的私立高中職，未來若有私立高中職陸續停招，甚至倒閉，無異於浪費政府之教育資源。
為解決私立高中職之經營困境，建議適度鬆綁私立高中職辦學及收費的限制，透過市場機制讓有心辦學的私立高中職辦出特色。另外，對於辦學不佳之私立高中職應訂定退場機制，以保障教職員及學生之權益。
撰稿人：王幼萍
