一、 題目：嚴重特殊傳染性肺炎防疫照顧假給薪問題之探討
二、 所涉法律: 勞動基準法、性別工作平等法、性別工作平等法施行細則
三、 探討研析
(一) 報載基於防疫的必要措施，中央流行疫情指揮中心決議，高中以下學校延後至2月25日開學。因此，2月11日至2月24日期間如有照顧12歲以下學童的需求，家長其中1人可請防疫照顧假。
(二) 據勞動部說明，防疫照顧假是為防疫應變處置之特別措施，雇主應予准假且不能視為曠工、強迫勞工以事假或其他假別處理，更不能扣發全勤獎金、解僱或其他不利處分。雇主如扣發全勤獎金，將依違反勞動基準法第22條工資未全額給付處罰，如強制勞工一定要請特別休假或事假，將依違反同法第38條或第43條規定處罰，處罰金額都是2萬元至100萬元。
(三) 此外，勞動部並表示，防疫照顧假是為了防疫應變的特別措施，並非公假性質，雇主應配合准假，但也表示此一特別措施並未強制雇主應付薪資，希望勞雇雙方要共體時艱，共同為防疫而努力。這是因應中小學延後2週開學配套措施，使有12歲以下子女的受僱家長有多一個請假的選項，與各公私部門既有的相關請假規定併行，並沒有排他或替代關係。
(四) 然而，勞工申請防疫照顧假，除有安置12歲以下學童現實需求外，同時也會顧慮到職場需求，特別是防疫照顧假及其支薪與否，更涉及到雇主人力調度與營運成本，不免影響實質勞資關係，根據yes123求職網，去年4月針對「家庭照顧假」之調查，若以「資方」態度來看，合計有38.5％的企業「願意支付薪水」：其中32.2％「願意支付半薪」；6.3％「願意支付全薪」。代表剩下61.5％的企業認為，「維持無薪即可」。據此，人力銀行感嘆，請「防疫照顧假」可能六成企業不給薪，就連全國家長會長聯盟也聲明，防疫照顧假2周沒薪水，對一般家庭影響頗大，家長可能會把小朋友送到安親班，反而形成防疫漏洞，因此希望資方給防疫照顧假至少半薪。
四、 建議事項
(一) 為避免群聚感染，延後開學係防疫工作明確且必要之措施
中國境內肺炎疫情延燒，適值農曆春節期間，隨著赴陸經商或工作之國人返鄉團圓，更加劇掌控疫情之難度與不確定性，尤其國人返台期間屢傳未依規定自主管理或隔離，而到處趴趴走之個案，引起全台民眾恐慌與關注。在此時疫情尚未明確控制住，又即將面臨年假後學校開學及陸生來台就學，為避免群聚感染，經主管機關宣布延後開學，俾掌控疫情以確保國人健康之安全，實屬明確且必要之措施。
(二) 申請防疫照顧假，宜設門檻條件及提出佐證
儘管防疫照顧假與「家庭照顧假」不同，惟仍設限以照顧12歲以下學童，並由家長其中1人為之，此參照原行政院勞工委員會(現為勞動部)91年11月15日勞動二字第0910057316號函略以，有關兩性工作平等法第20條家庭照顧假規定所稱之「家庭成員」，應依個案事實認定；又依性別工作平等法施行細則第13條規定，請家庭照顧假者，必要時雇主得要求其提出相關證明文件，爰基於防疫之必要，若申請家庭照顧假設限以照顧12歲以下學童，並由家長其中1人為之，尚屬合宜。另就雙薪就業家庭而言，申請者除提供12歲以下學童之證明外，宜再提供請假期間，配偶之他方上班證明文件，從而，舉凡原本未就業或依各該相關請假規定無上班事實之配偶一方（如依教師請假規則第12條規定，寒暑假期間未到校之教師)，即無由申請之。
(三) 防疫視同作戰，防疫照顧假期間給薪，雇主可彈性運用
對抗高度傳染及危害之嚴重特殊傳染性肺炎，屬於重大性防疫工作，攸關國人身體健康、生命安全，鑒於我國高房價、低薪資及加班與工時長等因素，造就不利育養之少子化現象，為提高友善親子職場，若14天防疫照顧假，給假不給薪(公務員比照勞工)，恐將造成收入較低家戶或單親勞工經濟壓力，特別是疫情長期間持續下，所造成的經濟負荷，因此建議如下：
1. 申請者仍可選擇依性別工作平等法第20條規定，先申請7日內之家庭照顧假，併入事假計算(薪資依各該事假規定辦理)。
2. 就剩餘7日是否給薪問題，請雇主衡酌事業體營運狀況，本於勞動基準法第1條意旨，以優於本法之規定酌處。
(四) 比照SARS期間另立專法
近日婦團、勞團及教師團體等多個民間團體聯合呼籲，比照SARS期間特別立法，讓配合隔離人員給予公假。
(五) 獎勵租稅優惠
主管財政機關對於因應重大性防疫工作，雇主願支付員工防疫照顧假全薪或半薪者，得依期間實際支付薪資額度內，考量給予租稅優惠。
撰稿人 黃俊容
