一、題目：高燃氣發電比例之政策分析
二、所涉法律:電業法等
三、探討研析：
（一）電業法第95條第1項規定：「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉。」確立台灣「2025非核家園」的政策，2025年的電力占比目標會由目前占比高達45％的燃煤降低到30％，提高再生能源占比到20％，增加天然氣供電占比38.9%提高到50％。
（二）107年11月24日舉行之全國性公民投票，「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」之條文」公投案通過（一般簡稱以核養綠公投案），該公投案屬於法律案的複決案，於中選會公告第3日（107年12月2日）起失其效力；本院爰於108年5月7日三讀修正通過刪除電業法第95條第1項條文。經濟部表示，2025非核家園期限廢止相關法定程序已完備，但不會影響已評估宣示的能源政策，亦即「非核家園」政策不變。
（三）據報載，社運人士認為，全臺燃氣發電拉升至50％，全世界沒有一個不產天然氣國家，敢把天然氣發電拉升占比至50％，這是嚴重的國安問題。另經濟部能源局網站公布資料，我國天然氣99%依賴進口，為確保國內天然氣供應穩定，已採取下列措施：
1、臺灣現有2座LNG（液化天然氣）接收站，依目前新（擴）建接收站規劃，2025年將有5座LNG接收站，屆時天然氣年供應能力達2,620萬噸。
2、2018年已明定天然氣進口業者應儲備天然氣安全存量，安全存量天數2019年至少為7天，2027年達14天，儲槽容積天數現行為15天，2027年達24天，以因應進口中斷及天候等偶發性事件之影響。
四、建議事項：
（一）主管機關對高天然氣占比應有完整政策論述及其風險之配套措施
燃氣發電在碳排放和空污排放量都比燃煤還低，因此以天然氣取代部分燃煤發電。媒體報導，臺灣距離天然氣產地遙遠，須以低溫高壓運氣船運輸，現有儲槽也僅能儲存兩週用氣，到了用電量高的夏天，儲槽的天然氣更是只夠燒7 天。如果碰到颱風來襲，天然氣船受到天候因素無法靠港，「斷氣」風險相當高；另外，除惡劣氣候外，還有軍事封鎖的國安危險；再者，天然氣大戶中有大陸、日本、韓國等，臺灣如何確保天然氣來源及價格競爭力等。是以，主管機關推展高天然氣占比政策時宜有完整論述，所衍生之風險應規劃完善之配套措施，以確保能源轉型之用電安全。
（二）善盡與民眾溝通政策，避免能源轉型流於意識型態之爭
能源和民眾生活息息相關，民眾會站在自身的立場關心和批評。能源政策及電力占比等等的規劃及風險評估又屬高度專業性；我國又有非核家園、以核養綠之政策及公投決定之爭，在媒體及選戰上各自論述，難有交集。民眾其實普遍缺乏能源政策的知識及資訊，主管機關如僅以政令宣導式之政策行銷，還是對能源政策相關規劃有所質疑，容易簡化為能源政策是政治決定，是以，建議主管機關以民眾立場進行政策溝通，並適時回應相關質疑。
撰稿人：賴怡瑩
