一、 題目：遠距工作問題研析
二、 所涉法規
美國「強化遠距工作法」(The Telework Enhancement
Act)
三、 探討研析
隨著2019新型冠狀病毒(COVID-19)疫情擴大以來，企業紛紛暫停出差或管制人員流動，遠距辦公或遠距視訊會議等需求大增 。事實上遠距工作早已形成風潮，據外商所作「2015全球遠距工作調查」，3000位來自北美、歐洲、中東、非洲、以及北太平洋的受測者中，79%的人已經每個禮拜至少有一天採用遠距工作，可見遠距工作已是全球趨勢 。
美國政府於2010年12月9日由歐巴馬總統簽署生效「強化遠距工作法」，該法為所有聯邦行政機關明定有關遠距工作的角色、責任、期望與公務員的參與資格，並規定由人事管理局（Office of Personnel Management，簡稱OPM）作為遠距工作的主管機關 。另據該局所提出之聯邦政府遠距工作現況報告(Status of Telework in the Federal Government)顯示，參加遠距工作者有44萬餘人(441,078人)，參加人數佔全體聯邦政府公務員20%；就參加的頻率(以二周為一週期計算)而言，每二周內有1-2天是遠距工作者佔34%；3天以上者佔31%，每月不超過一次者佔18% 。由此可見，美國政府機關推動遠距工作已經頗有成效。
有關遠距工作的優點，據前揭聯邦政府遠距工作現況報告顯示，對機關而言有：1.遠距工作者更有效率，可提供持續性的服務。2.節省經費支出。3.有助求才及留才。4.請假數量減少。5.創造一個以績效為基礎的環境；對公務員而言有：1.可節省開支。2.可增進生活品質。3.身體較健康。4.節省通車時間；對社會而言也有節省能源、解決交通壅堵及降低環境污染等好處 。
遠距工作制度在推動上，也面臨許多挑戰。例如工作績效的測量困難或機關缺乏經費提供相關資訊設備等，更重要者為部分主管擔心「我看不見他們，我如何知道他們在做什麼？」許多管理者還是習慣部屬到辦公室工作才表示有生產力。簡言之，管理階層的抗拒心態，仍是此制度之主要障礙 。
面對本次疫情，遠距工作的優勢更加明顯，一方面可以減少人員接觸，避免疫情擴大。另一方面仍可持續工作，減輕經濟損失。因此，政府宜鼓勵企業採行遠距工作，政府自身也應帶頭推動遠距工作。據報載，行政院政務委員唐鳳每週三、五都是「遠距上班」不進辦公室。對此，銓敘部官員表示，現行相關公務員人事法規就辦公場所並沒有明確的規定，主要由首長來負責管理 。
四、 建議事項
（一） 須先找出適合遠距工作的政府業務
政府業務種類繁多，須先找出適合遠距工作的業務，例如政策研究、分析等業務。至於需要與民眾面對面互動之工作，如戶政、地政業務等，短時間內可能還不宜進行遠距工作。但是，隨著資訊科技的進步，線上政務已是未來的潮流，長期來看，藉助視訊會議等科技方法，將可拓展業務進行遠端辦公。
（二） 訂定遠距工作試行規定
遠距工作的推動，需要諸如教育訓練、資訊設施之籌備與資訊安全之保障等相關措施的配合。推動初期，以小範圍試行為妥，以了解其利弊。基此，為求於法有據，建議由中央人事主管機關訂定遠距工作試行規定，以法制化之方式，明確公務員之相關權責並化解管理文化上的不適應。
撰稿人：傅朝文
