一、題目：因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情暫緩非必要旅遊問題之研析
二、所涉法律:
傳染病防治法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
三、探討研析：
（一）我國中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）3月17日表示，中國大陸以外的亞洲國家近期疫情擴大，確診病例數已逾1萬例，病例數持續增加中，多國已宣布進入緊急狀態並採取嚴格之邊境管制及檢疫措施；另美國近期疫情亦持續上升。基於國人至當地有感染風險，指揮中心宣布除已公布列第三級之中國大陸(含港澳)、韓國及中亞國家，自3月19日零時起並將亞洲19國、東歐1國及美國3州之旅遊疫情建議提升至第三級警告(Warning)（109年衛生福利部焦點新聞，109/3/17）。
（二）指揮中心提醒，國人應避免至上述國家地區「非必要」旅遊；另外從17日16時起，已登機者加強自主健康管理14天，尚未登機者入境後需居家檢疫14天。（郭建志，境外移入確診暴增 日本等20國 升至第三級警告，工商時報，第A1版，109/3/18）。
（三）教育部為降低國內防疫負擔及課堂群聚感染風險，於3月13日通函大專校院，應審慎評估各國疫情及搭機感染風險，減少或暫緩各類師生出國研習交流活動。因應疫情發展，3月16日指揮中心記者會宣布，高級中等以下學校停止師生出國，17日教育部依傳染病防治法及參考16日日作法，宣布大專校院自18日起至本學期上課結束日止，應避免教職員工生非必要或非急迫之出國，並須加強自境外返國教職員工生之清查及健康管理措施（教育部即時新聞，109/3/17）。
四、建議事項：
（一）主管機關應預先作足各項應變整備工作，充實防疫量能，以因應新興傳染病相關威脅與挑戰
近年來新興傳染病跨地域傳播速度快速，儼然成為國際間關注與重視的議題，其防治亟需全球共同努力，臺灣亦無例外，應預先作足各項應變整備工作，充實防疫量能，以因應相關威脅與挑戰。由於92年的嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情為臺灣公共衛生及醫療體系帶來極大的衝擊，促使主管機關及相關部門徹底檢視防疫體系及政策，建立指揮體系及訂定防治對策（全球化下臺灣新興傳染病防治對策，衛生福利部疾病管制署，月旦醫事法報告，109年2月）。針對此次新型冠狀病毒（COVID-19）仍應持續調整及檢視新興傳染病應變整備策略，以充實防疫緊急動員能量，期能有效阻絕新興傳染病之擴散，以確保臺灣防疫安全。
（二）「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」之立法，已屬超前部署，未來宜視實際需要採取更進一步的措施以因應實際需求
連日來疫情蔓延的速度有如野火燎原般，不只出現確診的案例幾乎已經涵蓋全球各地，被不少國家視為防疫典範的臺灣，這幾天的確診案例也是逐日攀升。面對這種嚴峻的情勢，「鎖國」儼然已經成為各國別無選擇的危機處理標準模式。各國所啟動大同小異的「鎖國」措施，容或會招致不同程度的批評、質疑，諸如限縮人民的行動自由等。（反思新冠疫情帶給各國危機處理的考題，工商時報，109/3/21）。
論者認為總統應發布緊急命令或修正相關法律，以作為疫情緊急措施的法源依據，惟在SARS後所修訂的「傳染病防治法」，以及立法院109.2.25因應疫情特別立法，總統公布之「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，已經對於防疫期間政府所需要的授權，提供相關之法律基礎。惟未來如果情勢有變化，造成更大的經濟和社會衝擊，主管機關宜視需要採取進一步的行動以因應實際需求（未來14天防疫關鍵期 總統：政府會確保民生物資穩定供給 籲國人全力配合指揮中心，109/3/19）。
（三）主管機關應透過各種傳播管道，加強宣導暫緩出國的必要性
最近確診病例多數為境外移入，此為第二波的境外移入，來得非常快速，可見疫情在全世界的快速擴散。為避免國人出境暴險，指揮中心已經採取了斷然措施，全面升級邊境管制，也大幅強化檢疫和管制的力道，惟主管機關應透過各種傳播管道，加強宣導暫緩出國的必要性，以維護國人安全。
撰稿人：楊芳苓
