一、 題目：跨部會防疫指揮體系問題之探討
二、 所涉法律
傳染病防治法、中央流行疫情指揮中心實施辦法
三、 探討研析
(一) 2019年12月於中國大陸湖北省武漢市爆發「不明原因肺炎」。2020年1月12日世界衛生組織（WHO）將「武漢肺炎」正式命名為「2019新型冠狀病毒」（2019-nCoV）隨後在2020年初迅速擴散。目前疫情已擴散至全球184個國家/地區，超過300萬人確診，死亡人數超過20萬人。
(二) 防疫之基本原則是防微杜漸超前部署，中國大陸於疫情伊始一昧隱瞞，歐美等國則是輕忽散漫，導致疫情一發難以收拾，出現社區防疫破口，造成大規模社區群聚感染，導致人民生命與國家經濟遭受鉅大損失。臺灣中央流行疫情指揮中心自2月27日起提升為「一級開設」。我國不僅武漢肺炎確診病例數維持於低標，治癒率高於國際，死亡率則遠低於世界各國。除了臺灣本身擁有陣容堅強之醫療團隊，更重要的是政府與全民共同合作抗疫，守住社區防疫底線，截至目前並未發生大規模社區群聚感染。
(三) 在國內慶幸連日零確診病例時，海軍敦睦艦隊在完成訓練航程返國後，爆發集體染疫事件，截至4月26日已有31人確診，防疫作戰之破口竟出現在以捍衛國家為使命之國軍身上，不只令人遺憾，更令人憂心。究責固然重要，填補防疫破口也至關重大，但更值得國人警惕者，為對國防安全所造成戰力瑕隙。
(四) 經國防部初步調查，部長嚴德發表示，磐石艦官兵染疫，部隊涉四大缺失，包括：第一、疫情通報不落實；第二、艦隊返臺後軍醫聯合檢查小組未落實實質檢疫；第三、任務執行期間，官士兵防疫管理不夠確實；第四、海軍之前相關防疫措施規劃不足。其中所涉及者為對情況判斷之錯誤、對防疫措施輕忽、對官兵健康狀況不夠關心重視、對資訊掌握不足，終使艦上疫情擴大，而且造成臺灣染疫者大量增加。
四、 建議事項
(一) 各部會代表應確實轉達中央流行疫情指揮中心之防治措施
《傳染病防治法》第17條第1項規定，中央流行疫情指揮中心得統籌各種資源、設備及整合相關機關（構）人員；並統一指揮、督導及協調各級政府機關、公營事業、後備軍人組織、民間團體執行防疫工作。
又依同法第2項授權訂定之《中央流行疫情指揮中心實施辦法》第9條規定，進駐指揮中心各機關應隨時掌握最新動態資訊及狀況，並於情報收受後，各機關情報處理及因應建議，應陳報權責長官，並通報相關機關。因此，由跨部會成立之中央流行疫情指揮中心，各機關指派參與人員對於最新疫情相關防治措施，應確實陳報權責長官，逐級要求貫徹推動執行，以有效守護臺灣，鞏固目前難得之防疫成效。
(二) 遵守規定採檢或隔離檢疫，社會應接納關懷染疫者
對於中央流行疫情指揮中心採檢、隔離檢疫、居家隔離或自主健康管理等防疫措施，全民共同遵守。而確診案例應以國家、社會為重，不應以涉及隱私、個資為藉口而抗拒或隱瞞，縱使傳染病防治法得予處罰，但是罰鍰之外，傷己害人造成防疫破口危害更大。
對於確診案例，他們是受害者，應發揮人溺己溺之精神，互相關懷，勿以文字或語言傷害該案例所屬單位同仁或其家屬，愈困難時刻越應理性，珍惜人際間之良善與信任。
(三) 勿因軍艦染疫，抹煞官兵防疫及建軍備戰之努力
「孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」當前兩岸形勢，國防安全之任務急劇、壓力極大，唯有賴維繫高昂之部隊士氣，才能形成有效嚇阻戰力。民眾切勿因軍艦染疫，造成案例增加，心情忐忑，而抹煞官兵防疫及建軍備戰之努力。
又防疫單靠任何個人或群體，絕對無法打贏這場戰「疫」，唯有全民攜手整體作戰，才能戰勝新冠病毒。
撰稿人：李麗莉
