一、 題目：里辦公室運用廣播器廣播相關問題之探討
二、 所涉法律
地方制度法
三、探討研析
桃園市各里辦公室基於廣播連繫、宣傳放送的方便，申請公務預算，陸續裝設廣播系統的比例還蠻高的，例如桃園區79個里就有53個里裝設廣播系統，惟一套廣播系統動輒要價5、60萬元 ，因此有些議員認為廣播器設置所費不貲，除非是偏遠的里，否則使用率不如預期，維護、維修費用又高，建議勿再補助增設，或許可研議改採防災APP系統來替代使用。。
實務上，常有民眾因掉皮包、貓咪走失等大小事就找里辦公室廣播，但里辦公室廣播完就被投訴，抗議吵人。頗多里長反映，廣播或不廣播都有人抱怨，尤其位在夜市和市場附近的里長更感嘆，違停多影響正常出入，不得不廣播，廣播後卻又遭來抗議挨罵，里長變夾心餅乾，左右為難。
桃園市桃園區公所近日發文給區內79個里，要求里辦公室廣播器廣播應以公共事務為主，少用於移車、寵物協尋等事宜，惟部分議員認為公文不近人情，60歲以上老人家「就愛這味」，拿捏分寸靠里長智慧，不要讓里長難為，希望公所能體諒里長之苦衷；區公所解釋之所以會發文，係因近2年1999常接到民眾投訴里辦公處廣播器使用問題，認為廣播太頻繁、很吵，因此依據「桃園市各區里辦公室廣播器使用管理注意事項」第4點規定「廣播內容應簡明扼要，並以災害防救、政令宣導、緊急事故或其維護公眾事務為主…」，發文提醒里辦公室，運用廣播器應行注意事項，且桃園區因人口密集，為維護民眾居家安寧，如為違規停車、廟事、寵物走失，或其他非屬公眾事務，可通知主管機關，避免動用廣播器引發民怨。發文用意是「讓里長好做事」，可婉拒貿然要求廣播等情事，強調並非全面禁止，立意是讓里長有所依循，希望公文有正面幫助。
四、建議事項
里長是民選產生，依現有規定四年改選，因此里長都有選票及選民服務的壓力，里辦公室廣播器是否要依民眾要求逕為廣播，拿捏分寸「眉角」頗為不易，因此如何讓區公所有督導之權、里幹事有輔導之責，協助里長處理里辦公室運用廣播器廣播事宜，達到政策宣導、訊息分享又不擾民，謹提出下述建議供參：
一、 廣播事宜應有明確規範
廣播應以災害防救、政令宣導、緊急事故或其他維護公眾事務為主，避免用於違規停車、廟事、寵物走失等，另要特別注意廣播之時間、音量，以防引來民怨。
二、 強化區公所之職權
里長係民選產生，有民意基礎及選票壓力，且里長在法律上定位為無給職，使得區公所無法有效控管，有時只能道德勸說，但為明確規範里辦公室廣播器之使用，以減少民怨，區公所仍需訂定里辦公室廣播器之廣播規範，強制責成里辦公室配合區公所之行政管理職權，並朝制定「里長行為守則自治條例」，以為因應。
三、 建立里幹事服務及輔導里長之績效考核制度
里幹事為公務員，配合里長辦公，其職務編制歸屬區公所，但服務地點在里內，使得里幹事角色時有混淆，建議應制定一套里幹事服務及輔導里長之績效考核制度，將里幹事職權入法，以為規範。
撰稿人：黃華源 109.5.7
