一、 題目：加速全面檢驗兒童遊戲場設施安全性之策略探討
二、 所涉法律
兒童及少年福利與權益保障法、兒童遊戲場設施安全管理規範
三、探討研析
政府為維護兒童遊戲場設施安全，防止兒童傷害事件發生，2017年1月25日訂定「兒童遊戲場設施安全管理規範」，該規範第三點明確規定主管機關為衛生福利部。第五點規定兒童遊戲場主管機關及目的事業主管機關權責劃分如下：（一）中央主管機關：掌理兒童遊戲場設施之監督、協調、管理、稽查及統籌等相關事宜。（二）直轄市、縣（市）主管機關：掌理兒童遊戲場設施之管理、稽查及相關人員教育訓練等相關事宜。第六條規定兒童遊戲場之設計、製造、安裝、檢查及維護，應符合國家標準及相關法規之規定。第七點更規定：「本規範修正前已設置之兒童遊戲場設施，應於三年內檢具第一項第一款及第三款表件向該兒童遊戲場主管機關完成備查手續。」。
原定兒童遊戲場設施要在3年內通過專業機構的安全檢測並完成備查，但因標準不清、檢驗能量不足，眼看規定完成檢驗備查手續的3年時間已到，兒童遊戲場檢驗完成率僅1至2成，衛福部乃修正發布「兒童遊戲場設施安全管理規範」，將檢驗及備查期限延長3年，規定兒童遊戲場設施應於2023年1月25日前，取得具有認證標誌的合格檢驗報告，才能向主管機關完成備查。但全國只有5所檢驗機構符合中央規範標準，排隊檢驗都不知要排到什麼時候？使得良法美意之政策，却有難以落實之困境。
實務上，最初能辦理檢驗的業者只有5家，有些單位因為沒有經費問題，有些則涉及縣市政府補助經費不足問題，造成很多先前已設置的遊具明明是好的，卻被用黃線圈起來不能使用。根據統計，全國9,191處公私立國小、幼兒園、公園、百貨賣場、樂園等兒童遊具，到2020年1月底卻只有2,013處完成備查，即便是在資源最多、預算最高的台北市，校園遊具也只有51％完成安全檢驗，換言之，台北市還有一半以上的兒童遊戲場域是不安全的 ，更遑論其他資源有限的縣市政府要如何執行，政府不能只有政策，但沒有對策。
四、建議事項
台灣孩童的肥胖率高居亞洲第一，其中很大的關鍵在於運動量不夠，孩子每天待在學校的時間相當長，若無法有合格的遊具可運動健身，也是間接造成肥胖很大的原因之一。因此，無論如何一定要改善全台兒童遊戲場設施的安全，依規定檢驗並完成報備手續，還給小朋友遊戲權，因為孩子的童年只有一次。為儘速達成上述完成檢驗及報備手續的規定，謹提出下述建議供參：
一、 適度增加檢驗機構及檢驗能量
我國兒童遊戲場的安全檢驗標準是比照日本、新加坡與美國等先進國家，嚴格的遊具檢驗標準，對兒童遊戲安全保障確會產生極大的幫助，但目前認證合格的檢驗機構只有5家，要檢驗完全國9千多處兒童遊戲場之遊具安全，作業上恐有些緩不濟急，建議經濟部應鼓勵現已認可之5家法人機構增加人力提高檢驗能量，及除現正準備投入的2家法人機構加速投入檢驗外，應視需求適度再增加檢驗機構數量，以利儘速完成兒童遊戲場之遊具安全檢驗。
二、 中央政府應適時協助地方政府解決檢驗及改善經費不足問題
各單位要完成兒童遊戲場遊具檢驗，需要頗多經費，在各地方政府經費不寬裕之下，對各縣市政府而言，無論時間、經費都是一大挑戰。因此，建議中央政府應訂定SOP協助地方檢驗及將公立國小、幼兒園的需求納入考量，由中央訂定補助計畫，並研議納入前瞻計畫第二期經費補助，加速學校完成遊具檢驗及備查手續。
撰稿人：黃華源 109.6.5
