一、題目：為控制疫情限制醫護出國等應變措施問題之研析
二、所涉法律:
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
三、探討研析：
（一）醫療人員是防疫關鍵戰力，中央流行疫情指揮中心（簡稱疫情指揮中心）指出，過去政策上提出限制醫護出國曾引發爭議，由於醫事人員是防疫重要防線，為了保全醫療量能，若不限制渠等出國，這些醫護回國時都要檢疫，人力將大受衝擊。限制醫護出國固然引起不同的意見，但受影響者都有受到補償，超過一萬名醫護行程被影響，補償金額約新台幣8000多萬元。當時如果沒有採取限制措施，這一萬多人回國後都要居家檢疫，對人力會造成嚴重衝擊，防疫效能將大打折扣。（保全防疫戰力 萬名醫護禁出國上策，自立晚報，政治特區，109/6/3）。
（二）疫情指揮中心表示，因應國際COVID-19疫情傳播趨勢，指揮中心持續強化醫療照護體系，並已達成三大目標：
1.減緩散播速度：避免短時間內感染個案暴增，衝擊醫療體系及社會日常生活，一旦發現個案，隔離密切接觸者，降低傳播風險。
2.保全核心人力維持醫療照護體系運作：避免機構內工作人員感染，一旦發生群聚事件，立刻採取介入措施，控制其影響範圍及人數。
3.降低重症及死亡人數：輕重症分流，調整醫療順位，將資源挹注於重症個案照護。
由於醫院如發生院內感染就會產生連鎖反應，為保全防疫戰力，疫情指揮中心為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施，以強化防疫效能。
四、建議事項：
（一）為控制疫情發展，疫情指揮中心宜持續對於各種情勢進行判斷評估，並作出前瞻規劃
因應全球COVID-19疫情發展，衛福部於今年2月擬定醫事人員出國規定，自2月23日起至6月30日止，所有醫院之醫事人員及社工人員，除會議、公務或有特殊原因，經報准同意者外，不得前往中央流行疫情指揮中心公布之旅遊疫情警告、警示及注意地區; 對於因配合該項政策，所導致之預繳費用之損失，將依規定予以全額補助或補償。此外，為配合防疫需要而取消前往其他國家之損失，也比照辦理予以補助或補償（防疫期間醫院醫事人員及社工出國與相關補償規定 自2月23日適用，衛生福利部，焦點新聞，109/2/27）。
上開限制醫護出國之政策雖曾引發各界不同意見，惟立法院因應疫情旋於109年2月25日特別通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，已經對於防疫期間政府所需要的授權，提供相關之法律基礎。受影響者均得依特別條例受到補償，若沒有採取相應措施，將對人力將造成嚴重衝擊。由此可知，為控制疫情發展，疫情指揮中心宜持續對於各種情勢進行判斷評估，並作出前瞻規劃。
（二）主管機關宜持續擴大檢驗量能，並持續推動醫療應變整備策略，以完善醫療照護體系，維持充足的醫療量能應變
為完備部署國內醫療診治應變，主管機關宜持續擴大檢驗量能，目前已設有45家指定檢驗機構，每日最大檢驗量達5,900件以上，檢驗件數占整體量能4%，並提升檢驗時效，於24小時內取得檢驗報告；此外，主管機關宜持續盤點醫院收治量能，對於現有負壓隔離病房、普通隔離病房與專責病房總床數予以追蹤。配合醫療資源不同階段調整因應策略，於充足階段，個案優先收治於醫院，若疫情擴大，醫院病房不足因應，則將輕症及已無積極治療之確診患者，收治於目前開設的集中檢疫場所；若病人數仍超過醫院病房與集中檢疫場所負荷，則使用組合式負壓隔離艙，快速組裝，立即擴充收治量能（完善醫療照護體系並擴大檢驗量能，守護國人健康，衛生福利部，焦點新聞，109/6/2）。
主管機關仍宜持續推動超前部署之醫療應變整備策略，完善醫療照護體系，確保若有疫情爆發時，有充足的醫療量能應變，守護我國人民健康。
撰稿人：楊芳苓
