一、題目：暗空公園光害管理之探討
二、所涉法規
光污染管理指引
三、探討研析
(一) 合歡山鳶峰到小風口區域因高海拔、低光害等條件，2019年8月獲國際暗天協會認證通過，成為臺灣首座、亞洲第三座暗空公園，為東南亞地區絕佳觀星點。近日因旅遊人車爆量，入夜後露營民眾頻繁使用車燈、手電筒與探照燈，宛若夜市。南投縣政府表示，合歡山屬太魯閣國家公園，露營野炊違規可依「國家公園法」開罰勸離；但光害目前並無相關法令取締處罰，僅能勸導。縣府已規劃宣導影片，教育民眾高山旅遊降低光害，未來也將加強巡視勸導 。
(二) 光污染以都市型態較易發生，污染來源包括廣告燈箱、招牌、看板、路燈、探照燈、投射燈、航空警示燈、運動場照明燈、車燈等，各光源皆有各自之主管機關，而且各縣市光污染來源不盡相同。因此，相較於其他環境保護法規，光污染之專法，宜考量因地制宜之管制需求。
(三) 2019年8月底，南投縣政府、太魯閣國家公園、東勢林管處、清境觀光協會與台灣星空守護聯盟共同簽屬「合歡山暗空公園管理公約」，為國內第一部與光害防制有關的官民合議公約 。
(四) 為避免光害造成民眾不適，環保署於2020年3月間參採「國際照明委員會」(Commission Internationale de l'Eclairage,CIE)訂定之「來自室外照明設備侵擾光的影響限制指引」(CIE 150-2017)，另訂定「光污染管理指引」，提供地方政府依照各地實際情況進行管制自治。
四、建議事項
(一)協力做好教育與宣導的工作
暗空公園認證通過後，除了停車設施、遊客中心等建物夜間應儘量減少照明甚至做到無照明外溢之外，建議南投縣政府及太魯閣國家公園協力持續進行教育與宣導的工作，透過告示牌之設置，宣導教育遊客正確的夜間燈光使用方式、用路人行駛山路盡可能不用遠光燈、停車後即熄燈、行人之手電筒與頭燈維持最低亮度並往下照等等。
(二)旅遊、住宿業者及遊客恪遵光害管制措施，合歡山有機會成為東亞的暗空旅遊重鎮
旅遊、住宿業者除了配合政府向遊客宣導之外，在清境到合歡山暗空公園內觀星行程的帶團導遊及解說者，應恪遵光害管制措施，以身作則自我要求限縮照明以及雷射筆的使用，而遊客的手電筒或任何照明器具之使用應極力克制，切勿為了自身的攝影需求而對天空或景物投射燈光。
(三)參酌國外立法例，制訂光污染防制法令
「暗空」是提倡「用明智的方式來消費照明」，主要分為智能照明、遺產保存、友善天文學習、健康照護四大部分。美國位在暗空公園附近的小城鎮，均依照美國政府的規範，除了路燈、街燈、住宅居家的室外燈依循低光害要求之外，連加油站、大型賣場、速食店、商場、停車場的招牌燈光，也都是低亮度、加燈罩的照明，管理的做法與規範值得參考，建議參酌國外立法例制訂光污染防制法令，強化暗空概念，培養觀星禮儀，讓臺灣其他同樣適合觀星地點的美麗星空也可以受到保護。
撰稿人：黃兆儀
