一、題目：走私活體動物後續處置之研析
二、所涉法規
野生動物保育法、動物傳染病防治條例、走私沒入動物及其產品處理作業程序
三、探討研析
（一） 學名為毛絲鼠的龍貓鼠，為南美洲特有種，若是野生的，在臺灣屬於一級保育類。高雄港務警察總隊於8月11日查獲50隻走私的龍貓鼠，市價估計約750萬元，農委會林務局基於這批走私龍貓鼠的毛色多樣，研判係人工繁殖，故不列入保育類，復為避免引發傳染病，旋即交由動植物防疫檢疫局全數安樂死銷毀 。
（二） 相較於針對走私行為人之處罰，有關走私活體動物經查獲後之處置，一直以來並不受關注。或許會認為這些走私動物原本前途未明，能被查緝獲救堪稱美事一樁；然而事實卻非如此，因為依照現行作業程序，這些查獲之走私動物幾乎是死路一條。依據農委會訂定之「走私沒入動物及其產品處理作業程序」，走私的活體動物會先區分是否為禽鳥類動物，由於禽鳥類有禽流感問題，所以查獲後是一律銷燬。至於非禽鳥類動物再依是否屬保育類而異其處理方式，非保育類動物者，同禽鳥類動物之處理，也是一律銷燬；保育類動物者，由林務局或所在地直轄市、縣（市）政府進行鑑定，如有傳染動物傳染病之虞，一樣也是銷燬處理。換言之，必須是非禽鳥類之保育類動物，且無傳播動物傳染病之虞者，才會由林務局指定場所安置、收容，而有安享頤年之可能。前開查獲的走私龍貓既經林務局認定非屬保育類動物，其後續處置自是銷燬處理。
（三） 另外，值得一提者，走私動物若為《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora，縮寫：CITES，又稱《華盛頓公約》）列管之物種，依該公約規定，在可追查來源國之情況下，由來源國支付運送費用將動物運回，若無法送回，則由入境國妥善收容 。臺灣雖非華盛頓公約的締約會員國，但為順應國際保育思潮，及因應貿易制裁壓力，亦配合遵循執行公約規範。
四、建議事項
（一） 法規範層面應予提升
有關走私活體動物之後續處置，現行執行之法規依據僅有農委會訂定之「走私沒入動物及其產品處理作業程序」，其位階屬行政規則，相關規定亦過於簡略。例如非禽鳥類之保育類動物須經鑑定無傳染動物傳染病之虞者，才能免於銷燬，然而關於鑑定之程序及方式，前開作業程序均付之闕如。
（二） 走私動物之安置費用應由行為人負擔
為使查獲之保育類野生動物在案件等候法院審理或送返其原生地前，能夠獲得妥適照料，農委會爰逐步設置保育類野生動物收容中心。以屏東科技大學的保育類野生動物收容中心為例，其所需管理經費超過96%的年度預算是由政府補助，其餘則來自學校的校務基金和民間小額捐款 。然而非法動物交易猖獗，目前政府每年補助約新臺幣2千萬元，收容動物卻從當年的1千隻，增加到目前共有1百種、1千5百隻，估計約3千萬元的照顧經費，收容中心於是在去年發動「認養計畫」向民眾募款，設法補足財源。
（三） 加強宣導動物保育觀念
外來物種可能傳染疾病，也會對境內生態造成浩劫，因此各國對於非保育類動物多採取銷毀處理，這是為了生態環境不得不為之處置。除了安樂死撲殺外，雖也可將走私動物遣返原國家或就地安置，但仍得面臨生態影響或飼養成本等難題，因此 加強宣導動物保育觀念，「沒有買賣就沒有傷害」，也是從源頭落實管理之關鍵。
撰稿人：吳欣宜
