一、題目：開放經濟泡泡之可行性研析
二、所涉法規
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第7條、傳染病防治法第58條等
三、探討研析
（一）全球新冠疫情肆虐，各國進行邊境管制，對人員流動有不同程度的限制，有些容許本國公民或永久居民入境，入境後必須接受檢測並強制隔離一定天數。為了方便人員國際間往來，促進包括經濟、旅行、外交等不同目的之國際交流，因此，在疫情趨緩後，設計出有限度互相開放邊境之作法，出現了例如旅行泡泡（travel bubble）（又稱旅行走廊（travel corridor））、外交泡泡、經濟泡泡（商務泡泡）等名詞。選擇性開放邊界，是同時兼顧維持疫情穩定，又能逐漸恢復經濟發展或遂行其他各種國際交流目的之一種策略。
（二）為振興經濟或其他各種目的所開放的上述各種「泡泡」（走廊），須經兩國或多國間彼此同意劃定。在泡泡內，有限度開放彼此居民入境，減少隔離天數或採取較簡便之檢疫措施。例如大陸與新加坡已於今年6月開通「快捷通道」，但僅限商務和公務人員，核准後人員須在離境前和落地後篩檢一次，若呈陰性便可依核准行程移動，無須隔離14天。
四、建議事項
(一)掌握擬開放國之疫情資訊
目前各國雖已陸續規劃經濟泡泡或其他泡泡之可行性，例如大陸已與多國間建立「快捷通道」，另日本亦已著手研議「經濟泡泡」可行性，惟觀諸國際間能否開啟各類泡泡之關鍵在於，除了雙方國家須能有效控制本國疫情外，當事國之疫情資訊須是完整的且須透明公開化，否則彼此難以建立信任感，很難進一步討論泡泡的範圍或項目，只能停留在磋商、洽談或交換疫情資訊及瞭解管制規範的階段。
以日本研議開放之經濟泡泡為例，對象是以商務為目的、訪日旅客較多的30國（或地區）人士，包括疫情已受控制之台灣、中國大陸、韓國等國，但疫情嚴重國家，日本政府還在研議接受入境的對象國（或地區）及條件，將考量各國疫情作出最後決定。
(二)應依比例原則採取不同防疫管制措施，並揭露必要資訊
防疫措施之嚴謹程度與傳染風險程度及風險控管能力高度相關，互為因果。當入境人員停留天數越短、活動路線越固定、接觸人員越少（以必要性為限），採取越嚴格之防疫措施，我國境內之風險控管能力就越高，傳染風險也越低。據報載，日本政府考慮「經濟泡泡」的條件是入境者停留72小時以內，須接受新型冠狀病毒篩檢、入境後不搭乘公共交通工具且避免去不特定多數人進出的場所、移動的地點僅限與工作有關等，且需先提出停留處等活動計畫，符合這些條件可免除隔離。
反之，若入境者擬在境內停留較久時間，預定接觸之人數較多，到達之場所較多，則境內採取之防疫管制措施即應有所不同，例如，雖不能免除隔離，但考量其商務目的，限定其活動區域，並在一定條件下，可縮短其隔離天數等。相關商務活動之可能場所與日期或其他必要資訊，主管機關應適時揭露，提醒民眾出入該等場所須進行自我保護措施，避免民眾恐慌，有效控制疫情，並兼顧必要之商業交流。
撰稿人：方華香
