一、題目：籠飼鴨爭議之研析
二、所涉法規
畜牧法、食品安全衛生管理法
三、探討研析
（一）國內鴨蛋除了國人的青睞，外銷國際的數量也年年增加，2019 年我國鴨蛋外銷產值高達 1.6 億元。其中一半以上外銷到美國，其他諸如新加坡、日本、加拿大也是主要銷售對象。為了擴展外銷市場，向歐盟申請輸入鴨蛋，卻遭歐洲跨國動物保護聯盟(Eurogroup For Animals) 控訴，指稱臺灣部分業者使用「格子籠」飼養蛋鴨，嚴重違反動物福利，呼籲歐盟透過貿易手段進行把關。
（二）歐盟自2012年開始廢除以傳統籠飼方式養產蛋雞，依照歐盟1999/74/EC的決議，只允許非籠飼系統（non-cage systems）或豐富化籠飼（enriched cage;furnished cage）方式飼養 。依照此決議，一個豐富化籠飼單元必須包含一個巢、每隻禽類15公分的棲架、一些可啄與抓墊料，且每一單元至少要有2,000cm2的地板面積，提供每一隻禽類750cm2以上的面積。
四、建議事項
(一) 宜禁止 以活動空間過小之籠子飼養禽類
水禽鴨的3個前趾間，生有皮膜相連的「蹼」，以及鴨子胸部、腹部寬廣且平坦、尾端能分泌油脂，戲水時鴨子會將油脂擠出並塗抹於全身羽毛上，讓羽毛入水而不會沾濕，因此，水禽的鴨子，約有一半的時間會生活在水中。然而，經調查國內目前尚有近2成的業者，以約莫A4紙張大小的籠子飼養，鴨子無法以水洗澡，使得鳥喙與眼鼻無法保持乾淨、容易增加感染風險，加上籠飼空間狹小，水禽蛋鴨得承受熱緊迫等嚴重折磨，難以生產優質、健康的畜禽產品。為確保符合水禽鴨子的生活特性及動物福祉，宜禁止以空間狹小的籠子飼養。
(二) 明定「鴨隻友善生產規範」，並輔導籠飼戶轉型
2014年1月行政院農業委員會公布了「雞蛋友善生產系統定義與指南」，明確規範「放牧」、「平飼」、「豐富化籠飼」三種「友善生產系統」的基本設施與管理要項。此外，目前食品安全衛生管理法亦規範符合「雞蛋友善生產系統定義與指南」者，應於蛋盒上標示生產系統-放牧、平飼等生產系統，未標示者則一律為格子籠飼，以方便消費者辨識。反觀臺灣蛋鴨產業近年來致力於展現外銷實力，政府卻遲遲未規範鴨隻生產規範，引發與國際「廢籠趨勢」背道而馳，進而影響蛋鴨出口歐盟，爰建議政府宜盡速訂定「鴨隻友善生產規範」，輔導少數狹小籠飼鴨隻戶轉型、制定落日條款，以提升整體產業出口競爭力。
撰稿人：林素惠
