一、 題目：淺談四技二專技優保送入學招生問題
二、 議題所涉法規
大學法、專科學校法、技術及職業教育法、中等以上學校技藝技能優良學生甄審及保送入學辦法
三、 探討研析
（一）據報導 ，110學年度四技二專（簡稱技專）技優保送入學，有 11個類別無招生名額，引發高職師生不滿。教師批評，技能選手努力多年，本來可透過技優保送入學，名額是零對技優生影響甚鉅，恐斷送其升學路。為此，技專校院招生委員會聯合會（簡稱技專聯合會）創先例重擬招生簡章，緊急修正恢復 11個類別、5間大學共計41個保送名額，讓各學群至少都有1個名額。經修正後，技優保送招生名額從原核定的163名，增加至204名，惟仍較前一（109）學年度減少43名 。技專聯合會指出，今年技優以專班方式招生，有學校調整名額分配，才會出現保送有部分類別無招生名額的狀況 。
（二）「技優保送」乃技專多元入學管道之一，旨在引導職業學校教學正常化及鼓勵學生適性發展。舉凡取得國際技能競賽、亞洲技能競賽、國際展能節職業技能競賽、國際科技展覽前三名或優勝者；或者經選拔具備國際技能競賽、國際展能節職業技能競賽國手資格者；或曾在全國技能競賽、全國高級中等學校技藝競賽、全國身心障礙者技能競賽獲各職類之前三名獎項者，皆能取得保送資格 。由於保送程序簡單，只要繳交證明文件，不用參加任何考試，毋須採計在校成績，對於技優生不啻最佳升學管道。
（三）技優生在高職期間，時間幾乎都投入技能訓練，基礎學科能力較不足，保送明星科大就讀，與一般生併班修課，學科學習異常吃力，技術能力也未能精進，因此有高比例技優生最後步上休、退學之路。為了扭轉這種現象，教育部於105年訂定「技優領航計畫」，以強化技專校院對技優生學習輔導、技術精進與就業銜接的照顧。106年並鼓勵技優保送學生人數較多的學校成立「技優領航專班」，專門輔導技優生 。部分科大如台科大、北科大、中科大、雲科大及高科大已將技優生納入專班，其休退率大幅降低。教育部進而規劃110學年度擴大專班制度，要求技優生入學後都要納入專班或類專班就讀 。
（四）技優入學管道，近年因招生不足，加上少子女化衝擊，能符合保送資格的技優生又變少，所以學校調配名額自然挪移到招生率較佳的管道，如技優甄審。再加上教育部以教學品質查核等方式，將教學環境不佳，難以照顧到技優生的學校淘汰，其招生名額呈大幅縮減趨勢。經查，101學年度核定招生名額尚有633名，之後逐年調降 ，今年度僅剩204名。對高職生的訓練參賽，不僅造成極大衝擊；國家專業人才培育亦受到嚴重影響，教育當局實不容小覷 。
四、 建議事項
（一）應致力確保各類別技優保送入學機會暢通
1.技優保送可導引技職教育適性發展
近年來，技優保送入學管道，每個學年度均僅招收區區2、3百名學生，在技專各項入學管道中之占比微乎其微。不過其招生名額雖少，卻具重大象徵性意義。誠如109學年度招生簡章所述 ，此一管道乃教育主管機關為強化技術及職業教育之推展，導引職業學校教學正常化，鼓勵青年報考職業學校，獎勵並輔導技藝技能成績優良學生適性發展，以培養優質專業技術人才。其之於技職教育之重要性與意義實不容輕忽。
2.必須保障並落實技優保送管道
去年底，技優保送招生名額卻「毫無預警」被縮減，有些類別甚至掛零，不僅讓已努力多時的技能國手或選手錯愕且應變不及，甚至可能造成未來職校生不願意再參加技能培訓與參賽，同時影響職校投入技術人才訓練的意願。雖然事後技專聯合會已及時補破網恢復被縮減名額，但此事件對於國家未來專業技術人才之培訓是否造成負面效應，值得教育當局審慎關注。蓋政府既然再三強調重視技職教育，就要提供足夠的誘因和適切的保障。雖然技優保送招生名額皆由各校自主規劃決議，惟依「大學法」第25條第3項及「專科學校法」第32條第1項規定，仍須經教育部最終核定。為防止類似情事再度發生，教育部允宜善盡把關及宏觀調控責任，以確保各類別技優保送入學機會暢通。
（二）宜考慮放寬保送門檻
1.專班制度較適合培育技優生
教育部109年評鑑各校提供給技能國手和選手的教育，認為成立專班是最適合培育技能選手的方式，因此宣布110學年起技優生都要納入專班 。但若要成立專班，人數須有一定規模。惟現行技優保送門檻較高，必須是國際競賽成績優異、國手或全國競賽前3名，符合資格者較少，導致部分招生類別未設名額，讓原本是善意的專班制，變成看得到、吃不到，違背教育部想要嘉惠技優生的本意。
2.適度放寬保送門檻確保專班生源
對此，有論者認為 ，技優保送各種管道，技藝競賽應為大宗，目前全國技藝競賽，分為5類63職種，各職種前12%即被評定為金手獎（可說是該職種的最高榮譽），每年約有四百餘人。若將保送門檻放寬，凡獲得金手獎者皆具資格，如此技藝精熟選手，悉數保送明星科大，將有助高職更重視技藝培訓。因此，為確保專班制度之可行性，建議教育當局考慮酌予放寬保送門檻，以適度增加生源。
撰稿人：李高英
