一、 題目：國立大學辦理國防學士班之問題淺析
二、 所涉法規
軍事教育條例、大學法、軍事學校設立變更停辦標準。
三、 探討研析
(一)國防部日前表示，為爭取高素質人力加入國軍，已分別與臺灣大學、清華大學、成功大學、政治大學等4所國立大學簽約合作辦理「國防學士班」，並自110學年度起開始招生。大學修業期間補助國防學士班學生全額學雜費、每學期書籍文具費新台幣5,000元、每月生活費1萬2,000元等 。學生每週須依律定時間至指定之教育中心接受軍事教育，寒假、暑假分別由陸(海、空)軍軍官學校(簡稱三軍官校)，依軍種特性施予軍事訓練，畢業後分發至各軍種服預備軍官現役5年；另分發時改選飛行官科專長並完成飛行訓練者，溯自任官之日起服常備軍官現役14年 。
(二)依軍事教育條例第5條第1項第1款規定：「大學教育：以培養國軍指揮、科技及參謀軍官、士官為宗旨；得設立正期班、二年制技術系、四年制技術系或同等班隊。」現行辦理大學教育並授予學士學位之軍事校院，計有國防大學、三軍官校、空軍航空技術學院及國防醫學院。國防部前於立法院外交及國防委員會報告「國軍軍事教育革新與策進」時表示，面對各界對於軍事教育改革日益關切，除精進國軍軍事教育現況作為外，未來軍事校院將擴大辦理軍事校院與中央大學、中山大學、陽明交通大學、臺北藝術大學、高雄師範大學及大同大學等校交流，促進官校學生與民間大學接軌；有委員認為國防大學與三軍官校招生人數，107學年度總計招收1,284人，實際就學學生僅1,030人，招生人數偏低，它是沒辦法支撐一所無論是陸軍、海軍或空軍的大學教育，主管機關應對軍事教育要有新的想法，若是按照目前的想法，它將會是一個死胡同 。另三軍官校都設於高雄地區並分別編制於各軍種司令部下，彼此間各自為政，劃地自封，導致資源重複投資、學生間互動不密切等問題。委員爰提案要求國防部應整合三軍官校資源，成立聯合大學系統，增進彼此間關係，以強化未來聯戰能量 。
(三)有論者 謂，軍事校院在歷史傳承使命下，各校部分系所性質相近，卻仍分別設置，資源重置，加諸重要主管異動頻繁，致陷學校規模窄小與教育政策延續性不足等發展困難之窘境。由於現行初級軍官獲得來源多元，若傳統軍事校院無法整合並吸引高素質人力加入，則其教育功能將可能由民間大學取代，且獲得的成本將更為低廉。
四、 建議事項
(一)國立大學跨校組成大學系統之經驗，殊值三軍官校借鏡
依大學法第6條第1項規定：「大學得跨校組成大學系統或成立研究中心。」為讓學生有更彈性、多元的學習空間，國內多所大學目前已效法歐美等國走向聯盟的概念，共同成立跨校研究中心。以「國立臺灣大學系統」為例，該系統是由臺灣大學、臺灣科技大學及臺灣師範大學三所國立大學於104年共同組成的大學系統；系統內近6萬名師生，共享圖書館、電腦、網路、商家折扣、交通車等資源，使用會議場地、運動設施及停車等各項優惠；學生可跨校修課、互相承認學分學程及有限度之輔系，並參與國際文化交流活動。更積極推動三校教授共聘或跨校合聘、跨校華語教學資源整合、共同貴重儀器中心、建置產學技轉媒合平台、學術研究成果資訊交流平台等更多資源共享 。有論者 謂，從學術資源整合的觀點，三軍官校具有地緣關係，具有整合基礎及轉型空間，民間大學跨校組成大學系統之經驗，殊值借鏡。
(二)前瞻未來，各軍事校院或可思考整併為一所世界級的軍事學府
依軍事學校設立變更停辦標準第3條規定：「國防部為審核軍事學校及學院之設立、變更或停辦，應邀請專家學者及相關機關代表審議辦理。」據國家發展委員會109年8月公布「中華民國人口推估(2020至2070年)」報告，預估109至120學年度，大學入學年齡人口將減少約10萬人 。以此趨勢，勢必對軍事校院招生產生重大影響。近年來國內多所大學在面對少子化與競爭激烈的教育環境中，為求永續經營，已有多所校院先後完成合併，期提升高等教育之競爭力 。如，陽明交通大學(陽明大學、交通大學合併)、清華大學(清華大學、新竹教育大學合併)，高雄科技大學（高雄第一科技大學、高雄應用科技大學、高雄海洋科技大學合併）；另尚有整併案正在進行中。前瞻未來，主管機關或可參酌「高等教育創新轉型方案」之合併策略，思考軍校整體未來的發展，將現行辦理大學教育之軍事校院，整併為一所世界級的軍事學府，以培育優質的現代化領導軍官。
撰稿人：郭憲鐘
