一、 題目：植物品種外流問題之研析
二、議題所涉法律
植物品種與種苗法
三、 探討研析
由於臺灣屬於小農制，若有心人士試圖攜帶品種闖關或是走私等，難以如科技業般防堵高科技人才遭中國惡意挖角，加上很多中國大陸農企業者或官方組織的團體等，動輒以「顧問」名義邀請我國技術人才西進，也由於「顧問」頭銜曖昧，且中方不一定會披露何人擔任顧問、何人為實際經營者，追查有事實上的困難。但以現今的農作技術來說，品種和技術會相互綁定，會針對品種特性建立適合的管理方法，技術由農民外流到中國栽種，如果攜帶技術西進中國，除非連品種也一起帶，若是用中國大陸品種、臺灣技術，要趕上臺灣農業水準則有2、3年的時間差 。
四、建議事項
(一) 避免外流品種之國際市場競爭，宜將我國品種於國際市場註冊品種權
中國品種權法規是根據1978年舊版國際公約，其中有所謂「農民免責」條款，意即農民種了具有品種權的品種，可自行繁殖種苗、販賣收成，不會違反法律，僅限不可販售種苗；因為有此漏洞，1991年新版國際公約便將農民免責範圍限縮，由各國依據國內情況，指定特定農作物才能農民免責。我國品種權法規即依據新版公約，公告適用農民免責農作物包括稻、玉米、落花生、綠豆、紅豆，以及毛豆以外的大豆等。由於農民免責規範範圍不同，即使中國大陸農民宣稱是自家繁殖種苗，就可以毫無限制地種植販賣果實，不只我國育種家拿不到權利金、甚至將農產品回銷我國並與我國農作物於國際市場上競爭。
以中國大陸為例，栽種我國品種作物，農民免責，因此難以追查。為防止中國大陸使用我國品種進而出口至日本、新加坡等主要採購我國農產品國家，宜於第三國(如日本、新加坡等)註冊品種權，建立品種授權機制，以確保臺灣品種在國際市場的權益。
(二)販售種苗應限於雜交第一子代種苗
依植物品種及種苗法第51條第1項規定，種苗、種苗之收穫物或其直接加工物應准許自由輸出入。但因國際條約、貿易協定或基於保護植物品種之權利、治安、衛生、環境與生態保護或政策需要，得予限制。
由於我國與中國大陸針對留種認定不同，對於雜交選育品種應將親本留在臺灣，至於販售至中國大陸的種苗，應限於F1（雜交第一子代）品種，即使中國大陸留種培育也會發生變異使得經濟價值下降 。
撰稿人：林素惠
