一、題目：遊覽車管理機制之探討
二、所涉法規
公路法、汽車運輸業管理規則
三、探討研析
（一）據報載 ，騰龍通運公司遊覽車在蘇花公路擦撞山壁，造成6人死亡、39人受傷嚴重事故。由於事故時車速並不快，遊覽車座椅卻與車身脫離，運安會認定座椅安裝不當，有車體結構系統性問題；對此，交通部召回718輛與事故同廠打造之遊覽車進行檢測，並未發現重大違失。
（二）現行遊覽車管理之相關法令：
1.關於駕駛工時，依汽車運輸業管理規則第19條之2，營業大客車業者派任駕駛人駕駛車輛營業，應符合勞動基準法等相關法令關於工作時間之規定，其調派駕駛勤務並應符合每日最多駕車時間不得超過10小時；連續駕車4小時，至少應有30分鐘休息；連續兩個工作日之間，應有連續10小時以上休息時間等規定。
2.關於安全檢驗標準，依公路法第63條規定，汽車及電車均應符合交通部規定之安全檢驗標準，並經車輛型式安全檢測及審驗合格，取得安全審驗合格證明書，始得辦理登記、檢驗、領照。國產汽車及電車製造業，應具備完善之汽車安全檢驗設備，嚴格實施出廠檢驗。製造業及進口商之檢驗設備經公路主管機關查驗合格發給證照者，得受委託為其製造或進口汽車之申請牌照檢驗。
3.關於車輛安全性調查、召回等事項，依公路法第63條之1，電車或汽車、車身製造廠及電車或汽車進口商、進口人，對其已出售之電車或汽車，於有事實足認有重大危害行車安全之虞時，應即召回改正。
4.汽車運輸業管理規則第86條及第86條之1，分別針對遊覽車客運業及其駕駛人之管理，訂有應遵守辦理之相關規定。
（三）前揭現行法令對於遊覽車之管理，理應可收避免或減低重大事故發生之效，然國內遊覽車迭有重大事故發生，而事故之特性又大多是：1.發生地點以山區道路、國道、快速道路為主；2.事故原因多為車速過快、追撞、衝撞而引發翻覆、撞擊、火燒車；3.釀成重大事故因素有車體結構性安全、駕駛個人因素、剎車失靈。為避免事故重演，似宜徹底研析歷年肇事原因，據以提出大客車安全管理改善之方。
四、建議事項
(一)加強駕駛員之管理與教育
汽車運輸業管理規則第86條規定，甲類大客車駕駛，須持有大客車職業駕駛執照，並具備受僱於公路、市區汽車客運業或其他駕駛大客車等2年以上實際經歷；或具備受僱於公路、市區汽車客運業或其他駕駛大客車等1年以上實際經歷，並經公路主管機關專業訓練合格。由是觀之，駕駛人之實際經驗與專業訓練是行車安全的保證，建議加強管理與稽查遊覽車駕駛人之資格，並提升遊覽車駕駛人之駕駛技術訓練及安全教育訓練，增進其緊急應變能力。
(二)落實遊覽車之審驗與檢測
囿於法規及成本問題，國內遊覽車大部分以進口底盤，再由國內車體製造廠商打造車身的二階打造方式產出，然二階打造的「車體組裝」存有相關安全問題。檢討改進之方法或可從遊覽車檢測基準和規範著手，逐一檢討修正定期檢驗項目，並且加強車體打造之動態檢測，落實做好遊覽車車輛安全之審驗與檢測。
(三)提升遊覽車公司管理之效能
目前遊覽車公司屬於特種行業，且多為小規模經營，許多公司所屬遊覽車即便僅剩個位數，現行法令並無強制之退場機制；而車行與靠行車絕大部分是獨立運作之靠行生態，業者僅收每月行費，無督導之責，難以管理駕駛人動態，而現行法規又只針對「車行」進行管理，缺乏有關「靠行車」管理之法令。建議增修「退場機制」及「靠行車」管理法制，以提升遊覽車公司管理之效能。
撰稿人：黃兆儀
