一、題目：因應疫情糧食供應問題研析
二、所涉法規
農產品市場交易法、農產品生產及驗證管理法
三、探討研析
(一) 自去(2020)年新冠肺炎疫情在全球蔓延開始，一些國家開始限制糧食出口，引發了國際輿論對糧食供應問題的擔憂。隨著極端氣候、油價上漲等問題，擔心糧食供應問題的聲音不斷出現，甚至擔憂全球是否會重演2007至2008年的糧食供應問題。當時聯合國糧農組織也發出警告表示，有關國家必須快速採取行動，保護最脆弱糧食供應環節，緩解疫情對整個糧食體系的影響，否則糧食危機將會出現。
(二) 因應我國進入三級防疫警戒，農委會啟動緊急措施，盤點我國農漁畜糧食儲存量，至少可供應6個月以上。農委會指出，米糧部分(包含民間儲量)可食用18個月；重要蔬菜部分冷藏備貯超過4千噸；水產品部分冷凍倉儲有超過12萬噸，所有遠洋、沿近海、養殖漁獲，國內庫存盤整共有59.9萬噸；畜禽產品部分豬肉有52.5萬噸、雞肉51萬噸、液態乳23萬噸，也都有6個月的供應量。為確保產銷供應不會斷鏈，農委會將積極調節食材供應，平穩產品供銷(「農漁畜品供應無虞 米糧可吃一年半」，自由時報，第A04版，2021年5月20日)。
四、建議事項
(一) 加強溝通宣導，避免民眾囤貨
雙北爆發疫情，升級為三級警戒後，民眾因防範未然心理，造成搶購民生必需品、囤積存貨的情形發生，甚而因為搶買生鮮蔬果，使臺北批發菜價漲幅近4成。相關單位宜加強溝通宣導，避免民眾產生恐慌心理，造成無意義囤貨的情形發生。
(二) 因應缺水問題，穩定產銷供需
因為極端氣候影響，加上去年臺灣沒有颱風帶來的豐沛雨量，根據統計，去年是52年來降雨最少的一年，再加上降雨分布的不均，臺灣已陷入嚴重缺水危機，許多水庫的蓄水量不到20%，有些水庫的水位甚至低於10%。乾旱問題，農民受到的衝擊最大，為確保供水，臺灣政府去年停止了對7.4萬多公頃農田的灌溉(蕭靄君，「台灣缺水為何吸引了全世界關注，這次到底有多嚴重？」，2021年4月21日，網址：https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-56814382)。如果今年未能如期帶來豐沛水量，將對農作物造成嚴重影響，農委會應提前做好準備，因應臺灣缺水問題，穩定農產品產銷供需，以避免缺糧情形發生。
(三) 與電商業者合作，完善防疫措施
隨著新冠肺炎疫情的爆發，消費者使用網路購物方式有明顯增加的趨勢。農委會可與優良的電商業者合作，透過網路平台，提供國產優質產品讓消費者選購，並可藉由經過驗證的農產品，提昇農產品之品質及安全。不但可以穩定國內產銷供需，使農民與消費者受益，亦可以完善防疫措施，減少人與人之間的接觸。
(四) 完備相關作業，確保平穩運銷
日前因為國內紙箱短缺，造成農產品運銷需求紙箱供應出現問題，因國內紙箱製造產能有限，造成供不應求的情形發生，更造成農產品遲延交貨的狀況。如今網路購物方式的趨勢不斷增加，為配合農產品產銷與電商平台的合作，勢必增加紙箱的用量需求。因此，農委會宜儘早解決紙箱短缺問題，並完備相關配套措施，以確保農產品之運銷供應平穩。
撰稿人：林鈺琪
