一、 題目：我國基本工資審議參考指標問題之研析
二、所涉法律:
勞動基準法
三、探討研析：
（一）從110年4月底開始，國內新冠疫情升溫，打亂原本一片榮景的經濟氛圍，年初在本土疫情大爆發之前，預料今年基本工資有機會小幅調漲，但最近受到本土疫情干擾、重創內需市場，服務業因歇業、停業而叫苦連天之際，明年基本工資恐難調漲，凍漲機會極大。（明年基本工資擬凍漲 本土疫情爆發，內需市場一片淒涼，薪水調漲成奢望；勞動部指出，會就各項社經數據，審慎考量，工商時報，110/6/15）。
（二）按我國有關工資與基本工資之內涵及調整，依勞動基準法第2條第3款規定：「工資：指勞工因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。」同法第21條規定：「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。（第一項）前項基本工資，由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後，報請行政院核定之。（第二項）前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項，由中央主管機關另以辦法定之。（第三項）」。因此，基本工資係指勞工在「正常工作時間」內所得之報酬，不包括延長工作時間之工資與休息日、休假日及例假工作加給之工資，以保障勞工在正常工作時間內工作，即可獲得維持基本生活之工資所得。
（三）我國基本工資自110年1月1日起，月薪由新臺幣（以下同）23,800元調整至24,000元，時薪由158元調整至160元。基本工資立法目的在保障勞工的基本生活，維持其必需的購買力。工資是勞工提供勞務的對價，其數額由勞雇雙方協商約定，但不得低於基本工資。對於按月計酬勞工不得低於24,000元，按時計酬者不得低於160元，按日計酬者之日薪，在法定正常工作時數內，不得低於160元乘以工作時數之金額。於計算勞工加班費時，亦應以調升後之金額作為計算基礎。（110年1月1日起調整基本工資，提醒事業單位（包含適用勞動基準法第84條之1工作者）應提早規劃，以符法令規定，勞動部全球資訊網，109/12/22）。
四、建議事項：
（一）基本工資是否調整宜兼顧勞資雙方需求審慎評估
凡適用《勞動基準法》之勞工，均為基本工資之適用對象，不分本勞、外勞，均一體適用基本工資相關規定。至於「家庭類看護工」，由於並非適用《勞動基準法》工作者，其工資可依勞雇雙方之約定辦理。而基本工資的調整，依據《基本工資審議辦法》規定，原則於每年第3季由勞動部邀請勞、資、學、政等各界人士組成「基本工資審議委員會」，衡酌勞動情勢與經濟發展情況，如消費者物價指數（CPI）、勞動生產力、就業狀況、家庭收支調查統計、各行業勞工工資、國民所得、躉售物價指數等，進行基本工資調整審議，如會中決議調整，則由勞動部陳報行政院核定後實施。（基本工資，連年調漲-保障勞工基本生活，行政院全球資訊網，110/1/5）。
政府自105年5月20日以來，連續5年5次調漲基本工資，希望透過增加勞工所得，提升工作效能，並藉由基本工資調漲，照顧勞工的基本生活，同時帶動國內消費支出及經濟成長，共創勞資雙贏。至於今年基本工資是否調整，鑑於國內疫情到目前為止還無法斷定什麼時候完全恢復經濟活動，對產業受損情況難以預估，基本工資審議委員會宜綜合參考國家經濟發展狀況、物價指數、各業勞工工資、家庭收支等社經數據指標，由勞、資、學、政四方共同討論，在兼顧勞資雙方需求之下，審慎考量調整基本工資。
（二）政府宜持續推動《最低工資法》以提供勞工更多保障
基本工資訂定之目的是為保障勞工基本生活，維持其基本生活所必需的購買力，讓全民共享經濟發展的果實，同時亦有助增進民間消費，提振民間信心，進而擴大內需。而為讓此制度更為健全，以穩定明確的調整最低工資，勞動部擬定之《最低工資法》（於108年送行政院），將最低工資（該版草案將基本工資修正為最低工資）應參採指標僅列「消費者物價指數年增率」1項，其他指標則為「得參採」。查「消費者物價指數年增率」是勞資雙方均有共識的1項；另勞方主張，應參採指標應該還要納入最低生活費標準、勞動生產力指數、扶養比等項目，則尚無共識。因此，主管機關對於草案內容應參採指標部分宜再與勞資雙方溝通、討論，（《最低工資法》草案卡關 工會：沒有共識急不得，自由時報，110/3/15。）期能透過最低工資法制化，提供勞工更多保障，以扭轉低薪趨勢，支撐勞工及其家庭經濟生活。
撰稿人：楊芳苓
