一、 題目：海漂豬檢出非洲豬瘟陽性之研析
二、所涉法律:
動物傳染病防治條例、動物保護法
三、探討研析：
（一）金門防檢局接獲海巡署通報，民眾在金門烏沙角岸際發現1隻疑似豬隻屍體，經檢測非洲豬瘟（ASF）病毒核酸呈陽性反應，5月4日基因片段序列分析，結果顯示與中國大陸非洲豬瘟病毒株基因片段相似度100%，顯見金門又見非洲豬瘟海漂豬。行政院農業委員會依動物傳染病防治條例第28條規定公告，暫停金門縣豬隻及其產品輸往臺灣及其他離島且至少一週無疫情發生，方可解除管制。（金門又見海漂非洲豬瘟豬屍，農委會：一個月內兩起，顯示中國疫情嚴峻，上下游News&Market，2021/5/4）。
（二）依據災害應變中心統計2018年至2021年臺灣及離島發現之海漂豬檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性案例有16件，其中金門13件、馬祖2件，而今年4月4日於新北市萬里龜吼海岸發現海漂豬屍驗出非洲豬瘟陽性案例則為本島首例。
（三）非洲豬瘟在全球各地肆虐，目前非洲地區31國、歐洲地區21國、大洋洲地區1國已淪陷，亞洲地區重要養豬國僅剩臺灣、日本、泰國尚未淪陷。（臺灣本島第一次出現非洲豬瘟病死豬！來源地可能為中國，上下游News&Market，2021/4/6）豬隻感染到非洲豬瘟3到5天就會發病，死亡率百分百。中國非洲豬瘟今年首季於中國北部再爆發，已造成中國北方種豬量大減20％，第三大養豬省河南失去20％繁殖母豬，衝擊其養豬業，甚至新疆也出現疫情。（研判來自中國 萬里海漂死豬驗出非洲豬瘟，自由時報第A1版，2021/4/7）
四、建議事項：
去(2020)年6月世界動物衛生組織(OIE)通知認可臺灣為口蹄疫非疫區，正式從世界口蹄疫疫區名單除名，這是經過23年努力之成果。1997年臺灣發生口蹄疫，衝擊養豬產業上中下游並造成無法出口，當時全臺有25,000多養豬戶，養豬約1,400萬頭，每年損失約1,700億元，如今全臺約剩7,200養豬戶，養豬約500多萬頭。臺灣好不容易於去年正式從口蹄疫疫區名單中除名，面對來勢洶洶的非洲豬瘟尤應嚴加防範。
（一）宜強化邊境防疫檢疫
面對境外可能傳入的動物疫病，防疫檢疫尤須各部會跨域協調合作。以近期海漂非洲豬瘟為例，首先海巡署發現海域有死亡豬隻，聯繫當地動物保護防疫處前往採樣，檢體送行政院農業委員會家畜衛生試驗所檢驗，若通報為某類疫病陽性，中央災害應變中心即應啟動緊急應變措施。除持續透過跨部會合作機制強化邊境各項防疫檢疫工作，應持續宣導，提醒國人由國外返國切勿攜帶動植物產品，並對高風險地區入境旅客行李100%檢查，目前做法業已禁止旅客攜帶豬肉製品入境，即使旅客攜帶了也會被抛棄，而中國入境旅客所抛棄豬肉製品有一成以上被檢出非洲豬瘟病毒陽性。依動物傳染病防治條例第41條規定，擅自輸入禁止輸入之應施檢疫物者，處7年以下有期徒刑，得併科新臺幣300萬元以下罰金。前項禁止輸入之應施檢疫物，不問屬於何人所有，輸出入動物檢疫機關得於第一審法院宣告沒收前逕予沒入。
（二）致力養豬排泄物資源化
世界養豬大國丹麥，人口只有550多萬，土地面積4萬3千平方公里，但豬肉出口占世界17%，占世界煙燻肉品及火腿出口22%，是全球公認養豬王國，也是世界最成功的永續農業食品生產國。丹麥每年生產2,800萬頭豬，在密集養豬產業中，丹麥卻能在2019年「聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）」指數中於各國中排名第一，最大的關鍵即是利用畜牧糞便發展沼氣發電。丹麥設置補助金鼓勵沼氣再利用為電力、熱能的生產以及作為運輸燃料等用途。環境可持續的生產方法是丹麥養豬成功關鍵，而且很少出現瘟疫。為使豬糞變為持續循環利用資源，將豬隻糞尿經過集中化厭氧發酵處理產生沼氣，將有機廢料轉化為能源及肥料等可用資材，降低了廢水、異味等污染，使得能源循環利用，成就循環經濟。（畜牧高污染 養豬大國丹麥永續發展指數為何全球第一？關鍵在豬糞，香港01，2020/8/21）
農委會於2016年委託工研院中分院成立「沼氣發電推動計畫辦公室」，2017年開始推動沼氣發電，輔導國內產業投入開發沼氣發電相關系統與設備，藉由政府政策推動沼氣發電可有效解決臺灣養豬產業的環保問題，還能協助發展再生能源發電，惟目前似成效有限仍須繼續努力。
（三）推動養豬產業升級轉型有助防疫
丹麥養豬場必須接受丹麥動物福祉協會（Danish Animal Welfare, DAWS）檢查，其目的在於滿足動物的生理需求，降低動物的打鬥與受傷之機會，善待生病與受傷的動物，及生產不受緊迫與畏懼的豬隻。丹麥動物福祉法規遵守歐盟政策，並提供進一步實施動物福祉之實務架構。百分之九十丹麥養豬業者外銷其種豬或肉品，因此大部分丹麥養豬業者都瞭解為維持其外銷市場（歐盟與其他國家），必須納入福祉規範，遵循歐盟相關指令。（丹麥豬隻的生產與動物福祉，農政與農情-第273期2015年3月，行政院農業委員會全球資訊網）丹麥豬肉生產者遵守高規格的動物福祉標準，養豬業者努力提高生飼養豬隻福祉，所以丹麥養豬業能維持豬隻健康，生產質量高且很少出現瘟疫。
本年5月我國公布第15次修正通過之動物保護法(該法第3條用詞定義列有經濟動物)，顯見我們對尊重動物生命及保護動物、增進動物福祉之重視，如能進一步借鏡歐盟相關規定推動提升飼養豬隻福祉，促進養豬產業升級轉型亦能有助於防疫。
撰稿人：曾耀民
