一、題目：強化病毒基因定序措施之必要性探討
二、所涉法規
傳染病防治法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
三、探討研析
今(2021)年6月26日指揮中心表示，「有關屏東COVID-19 Delta印度變異株群聚及其相關感染事件，目前累計12例確定病例，其中6例經基因定序後，均為Delta印度變異株」。為避免感染擴大，7月1日指揮中心再公布強化我國入境檢疫措施，包括第一，針對自「重點高風險國家」入境旅客，維持入境後統一進入集中檢疫所並做PCR採檢，另增加檢疫期間第10至12天以「家用快篩」採檢1次，檢疫期滿前再做PCR採檢。第二，針對其他地區入境旅客，除規定入住檢疫旅館或自費至集中檢疫所，入境時將於機場做深喉唾液PCR採檢，檢疫14天期間，增加10至12天「家用快篩」採檢1次，檢疫期滿前再做PCR採檢。第三則為所有入境旅客，如檢驗陽性者將進行病毒基因定序 。
經查，為有效防治嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19），維護人民健康，並因應其對國內經濟社會之衝擊，我國於去年2月25日制定公布「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，行政院據以編列中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算新臺幣(下同)600億元。之後因應疫情持續擴大，於去年4月21日及今年5月31日本院2度修法，依現行特別條例第11條規定，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興所需經費上限為8,400億元，得視疫情狀況，分期編列特別預算。截至目前為止，業已通過3次追加預算，總預算金額已達6,800億元。
四、建議事項
(一)病毒株變異或潛伏期及傳播力等影響之問題尚待查明
全國疫情第三級警戒，自今年5月19日開始，因疫情持續嚴峻，一延再延至7月12日止，疫情將如何發展？值得持續關注。據統計，截至今年7月1日止，國內通報確診數為14,804，死亡648人，國內確診致死率4.4%，比全球平均數2.17%還高 。此外，過去1年半以來，COVID-19確診有將近9成的都集中發生在最近的一個多月間。可見這一個多月以來，台灣的疫情的確很嚴竣。
截至目前為止，為COVID-19病毒之防治及紓困振興，我國業已通過3次追加預算，總預算金額已達6,800億元。依傳染病防治法第7條所定「主管機關應實施各項調查及有效預防措施，以防止傳染病發生」，故病毒株變異或潛伏期及傳播力等影響之問題，應請主管機關確實查明相關原因並公開，以杜國人疑慮。
(二)加速進行已確診者之病毒基因定序
面對今年5月15日指揮中心依「傳染病防治法」等規定，提升全國疫情警戒至第三級，惟此期間國人死亡人數劇增，較之前更加嚴峻，因應加強版防疫所採取之管制措施，影響層面更廣、程度更深，不僅關閉多種行業營業場所，因學校停課、人流管制移動，受衝擊的商家、店家、團體、企業更多，故防堵病毒侵入及擴散乃刻不容緩之事。
次查，依傳染病防治法第7條明定「主管機關應實施各項調查及有效預防措施，以防止傳染病發生」。指揮中心於今年7月1日公布，為強化我國入境檢疫措施，要求所有入境旅客，如檢驗陽性者將進行病毒基因定序，應予贊同。然而，今年6月19日指揮中心記者會指出：「基因定序陸續做到8千多號，英國變異株占90%。...印度變異株5案，均為境外移入 。」惟6月26日屏東已有本土印度變異株出現，加以病毒基因定序有助確認國內流行病毒株之種類，可作為接種疫苗種類是否具有足夠保護力之重要參考，且可以使政府及國人瞭解病毒致死率及傳播力之相關狀況，並藉以提供採取必要而有效防疫措施之依據，爰建議應加速進行已確診者之病毒基因定序。
撰稿人：謝碧珠
