一、題目：連鎖業者現場調製飲料標示規定之研析
二、所涉法規
食品安全衛生管理法、消費者保護法、連鎖飲料便利商店及速食業之現場調製飲料標示規定、以通訊交易方式訂定之食品或餐飲服務定型化契約應記載及不得記載事項
三、探討研析
（一）網友在臉書「爆怨公社」揭露 ，某茶飲連鎖店4款飲品中添加紅茶卻未告知消費者。雲林一名女童母親向媒體投訴，7歲的女兒罹患癲癇，不能碰觸咖啡因飲料，她3年前被店員告知沒加茶，曾讓女兒喝黑糖鮮奶3個月，「結果癲癇1個月內大發作4、5次」，半年後她得知飲料含茶時，曾向業者反映並上粉絲頁分享經歷，留言功能竟遭遮蔽，業者也沒公告有含茶飲，質疑業者沒改進誠意。
（二）臺大醫院斗六分院神經內科醫師表示 ，茶中含咖啡因，可能刺激大腦細胞興奮繼而引發神經元異常放電導致癲癇發作，家長要小心。該茶飲連鎖店發出聲明道歉，調整4款茶飲配方，其中爭議之「手炒黑糖鮮奶」改提供含茶與無茶兩種；門市菜單並將清楚標註「無咖啡因」之所有品項，讓消費者可以安心選擇 。
（三）茲為含咖啡因成分之現場調製飲料均明確揭露咖啡因含量，並提供更多元之標示方式，衛生福利部2021年6月28日預告修正《連鎖飲料便利商店及速食業之現場調製飲料標示規定》草案 ，除了現沖的咖啡飲料外，未來含有咖啡因成分之現場調製飲料，包含茶類、可可、巧克力等非咖啡飲品，都需要標示總咖啡因含量，提供民眾參考 。新制預定2022年7月1日起實施 ，屆時業者如未依規定標示，依《食品安全衛生管理法》規定，處新臺幣3萬至300萬元罰鍰；若標示不實者，則處4萬至400萬元罰鍰。前開預告修正草案將於公告次日起60天內，蒐集各界意見，爰茲研提相關建議供參考。
四、建議事項：
（一）將非連鎖業者納入標示規範並提供鼓勵措施
前開規定修正草案主要規範具稅籍登記之連鎖飲料業、連鎖便利商店業及連鎖速食業之現場調製飲料，應依規定辦理標示，非連鎖業者目前仍未納入規範。然按市面上仍有為數不少之非連鎖業者提供現場調製之飲料商品，為能更廣泛地將非連鎖業者納入也能明確揭露飲料之咖啡因含量等標示資訊，有效保障消費者權益及健康，建議提供相關誘因措施，如補助檢測相關費用、提供營業稅減免優惠等，鼓勵非連鎖業者主動納入前開標示規定。
（二）統一規範外送平台業者App提供之飲料商品標示
近年來外送平台業者興起，再加上全球新冠肺炎疫情仍持續不下，民眾改變消費方式，透過手機下載外送平台業者App訂購商品，除可免除親臨至實體店面選購商品之交通成本，亦可大幅減少群聚染疫之可能性。按衛福部2017年12月25日公告修正之《以通訊交易方式訂定之食品或餐飲服務定型化契約應記載及不得記載事項》 ，其中商品資訊部分，企業經營者應提供相關資訊，但法規對於商品或食品之標示另有規定者，從其規定。爰此，未來新制上路後，外送平台業者App所提供之各店家飲料商品標示資訊，也應和前開修正規定有一致規範，並請相關主管機關落實稽查作業，以確保外送平台消費者權益及健康。
（三）應加強宣導標示新制，確保民眾消費安全與權益
《消費者保護法》第3條第1項第3款規定（政府應為措施）略以，政府為達成本法目的，應確保商品或服務之標示，符合法令規定；第4條規定（企業經營者之義務）略以，企業經營者對於其提供之商品或服務，應重視消費者之健康與安全，提供消費者充分與正確之資訊等；又第5條規定（消費資訊）略以，政府、企業經營者及消費者均應致力充實消費資訊，提供消費者運用，俾能採取正確合理之消費行為，以維護其安全與權益。爰此，未來飲料標示新制上路後，政府除應確保本案飲品之標示須符合新制規定外，建議於新制上路前，政府、業者應多加以宣導，充實正確消費資訊，提供消費者安心運用，以確保民眾消費安全與權益。
撰稿人：楊盛旺
