一、題目：創造原住民族原鄉就業機會之研析
二、所涉法律
原住民族工作權保障法
三、探討研析
（一）臺灣原住民族相較其他民眾之失業率、收入或經濟情況，都處於較為不利情況。以多元文化論之角度，不同族群文化難分優劣，各族群應彼此尊重，惟對於少數或弱勢族群，因渠等不易利用一般正常管道爭取資源，獲得權益，故應給予較為優惠之待遇，始符合人權之保障。故原住民族亟需政府部門研擬政策以保障之，原住民族工作權保障法於90年10月31日制定，其立法目的係為促進原住民就業，保障原住民工作權，並進而保障原住民經濟生活。
（二）依原住民族委員會110年3月之統計資料，15歲以上原住民族設籍在原住民族地區者約有54﹪（設籍在山地鄉、直轄市山地原住民區，有138,336人，占29.77%；設籍在平地原住民族鄉(鎮、市)，有112,812人，占24.28%） 。爰此，基於居住因素，若能於原住民族地區創造就業機會，使原住民族能於原鄉就業，將有助於該些地區長期發展。
（三）原住民族除了失業率較全體民眾為高，原住民族從事之行業，依110年3月之統計資料，多為製造業(15.23%）、營建工程業(15.09%）或住宿及餐飲業(10.45%），屬勞力密集度高之工作，此種工作深受移工政策、產業外移現象影響，而且多屬低技術性工作，缺少技術累積。以行政區域細分，居住於山地鄉、直轄市山地原住民區者以農林漁牧業(16.92%）、營建工程業(15.44%）較多，居住於平地原住民族鄉(鎮、市)者則以營建工程業(16.93%）較多，居住於非原住民族地區者則以製造業(22.92%）較多 。近年來，原住民族從事醫療保健及社會工作服務業、教育業之比率呈現成長；另外，政府所提長照政策之培育照顧服務員，或學校、醫院及公務機關之就業方案，確實提高原住民族從事公共行政及國防、強制性社會安全行業之比率。
四、建議事項
（一）善用優惠貸款協助原鄉地區創造就業機會
為解決原住民族經濟事業經營發展時之資金短缺問題，「原住民族綜合發展基金」設有經濟產業貸款、青年創業貸款及原住民微型經濟活動貸款等貸款種類，以提供原住民族金融貸款服務。而為因應COVID-19疫情，原住民族委員會提出「原住民族委員會因應嚴重特殊傳染性肺炎紓困方案」，依該會110年6月提出之紓困4.0方案，復就相關貸款提出利息全免延長等優惠。則此種貸款優惠措施，應廣為宣導以促其為族人所善用，協助渠等創業經營所需，進而於原鄉地區創造就業機會。
（二）提高原鄉地區從事農林漁牧者本業外之工作機會
原住民族居住於山地鄉、直轄市山地原住民區者，以從事農林漁牧業最多，惟該行業相較原住民族就業者從事之其他行業，收入較低（依110年3月之統計資料，農林漁牧業每月主要工作收入平均僅新臺幣19,473元 ，為原住民族就業者從事所有行業中最低者），然因該行業常有農（林漁牧)閒暇期間，故原住民族從事農林漁牧業者亦經常藉此閒暇期間進行其他工作，以增加收入。爰建議考量原住民族原鄉地區之社會特性，可針對從事農林漁牧業之原住民族，提高渠等於農（林漁牧)閒暇期間之工作機會，廣為周知就業資訊，而旅遊觀光活動亦可考量配合該期間辦理，以增加工作機會。
（三）配合後疫情時代原鄉地區發展重點，創造工作機會
因應COVID-19疫情影響，政府雖提出穩定就業因應方案，惟因其屬短期計畫，對原住民族就業技能或長期職業發展，恐助益有限。按原住民族委員會推動「部落景觀優化」等計畫，藉疫情期間優化原住民族各部落基礎設施與環境，以提升旅遊服務品質。原住民族工作權保障法第16條亦規定，中央主管機關應依原住民各族群之文化特色，發展文化產業，以開拓就業機會。則原住民族委員會應配合後疫情時代原鄉地區發展重點，例如部落文化觀光旅遊，甚或相關社會工作服務等，積極創造原鄉就業機會。
撰稿人：呂文玲
