一、 題目：夏月電價暫緩實施之研析
二、所涉法律:
溫室氣體減量及管理法、電業法、再生能源發展條例
三、探討研析：
（一）夏月電價從1989年實施至今，每年都是從6月1日開始，10月1日以後便恢復為非夏月電價，即每年6月至9月計四個月實施夏月電價。
（二）全國疫情三級警戒期間，民眾配合防疫措施減少外出，大人居家辦公，小孩在家學習，還有家長在家照顧幼童，長時間宅在家導致用電量增加。為減輕新冠疫情對民眾生活負擔加重之衝擊，政府宣布6月住宅用戶不實施夏月電價。
繼6月住宅用戶不實施夏月電價制度後，政府又決定7月繼續不實施夏月電價。臺電表示，全臺約1,300萬住宅用戶中，約300萬戶7月平均月用電量低於120度，本來即不受夏月電價制度影響。其餘1,000萬戶中，約有85萬戶7月用電量超過1,000度，在住宅用戶數中僅占6.5％，其7月用電量約12億度，卻占所有住宅用電21％，屬於住宅用戶中之重度用電戶。但考量其亦因疫情影響，用電增加，因此僅針對其用電量超過1,000度部分，維持依夏月電價制度計費。（逾千度部分 才以夏月電價計費，台灣時報第1版要聞，2021/7/23）
四、建議事項：
（一）夏月電價是否調整，宜兼顧落實節電與減輕負擔審慎評估
6月份夏月電價減免已使臺灣電力公司吸收約14億元，而7月份用電大增破紀錄，臺電評估自行吸收超過20億元。近期油價走高，預估下半年能源價格將持續上漲，若續減免電價，夏季主要收益全無，臺電可能全年度將轉盈為虧。（7月夏電若減免 臺電恐續吸收逾20億，自由時報第A11版財經新聞，2021/7/14）
經濟部強調，夏月電價是平均電價的一部分，夏月較高，非夏月較低，以差別電價引導民眾及產業在夏季用電高峰時段進行自動配合加強節約用電，並不是調漲電價。夏月電價對用電尖峰負載有明顯地抑制減低效果，依據臺電估算，夏月電價可減少尖峰用電80萬瓩，幾乎是1、2台大型機組發電量。（7月油電雙凍漲 政院評估中 住宅有望不實施夏月電價 油價緩漲機制近啟動門檻，工商時報第A4版綜合要聞，2021/7/8）
實施夏月電價目的是以差別電價引導民眾與產業，在夏天用電尖峰時段能用心配合支持節約用電。目前疫情仍不知伊于胡底，尤其變種病毒異軍突起肆虐全球，似無法短期解決，疫情後續發展尚難樂觀，而配合疫情紓困有多種途徑與政策選項。因此，夏月電價是否調整，宜兼顧落實節約用電與減輕民眾負擔，審慎周延考量評估。
（二）因應氣候變遷挑戰，應力促節能減碳
依據國際能源總署(IEA)、Enerdata 2020年之最新統計資料與亞鄰各國電價資料，2019年我國住宅電價每度2.5256元，為全球第4低，工業電價每度2.4738元，亦為全球第4低。(臺灣電力公司官網-電價知識專區)。今年用電量再創新紀錄，除天氣高溫炎熱下，民眾配合防疫居家上班使用空調時間較長，還有景氣復甦及出口暢旺助長產業用電需求增加，而臺灣電價低，無異於壓抑國內能源價格去補貼生產商品成本，形同以造成國內碳排放增加的環境污染為代價去促進外銷。
聯合國頃於本(2021)年8月9日發布重磅氣候報告指出，未來20年全球升溫將超過1.5ﾟC，且在最糟情境下，甚至於2027年就可能提前升溫1.5ﾟC，人類挽救只剩一線生機。臺灣增溫趨勢較全球明顯，最慘到2060年後就没有冬天。(臺灣已升溫1.6ﾟC 中研院分析減碳最好、最差狀況：世紀末前我們可能失去冬天，環境資訊中心電子報，2021/8/10)此外，據統計指出，臺灣排碳量排行榜依產業別第一名是臺電、第二名電子業、第三名中油、第四名石化業、第五名鋼鐵業。(排碳大戶多國營事業，聯合報A3版，2021/8/10)臺灣屬於高排碳國，以去年全年發電量而言，排碳較多的火力發電(燃煤、燃氣、燃油)超過八成，燃煤與燃氣分別約占44.9%與35.7%，再生能源雖極力推動仍僅占5.5%。由此可見，因應全球氣候變遷我們亟需減碳，而節約用電對減碳至關重要。
撰稿人：曾耀民
