一、題目：移工防疫與施打疫苗相關問題探討
二、所涉法規
勞動基準法、就業服務法、傳染病防治法、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例、刑法、雇主聘僱外國人許可及管理辦法、因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項
三、探討研析
（一）各國公共衛生學者不斷預言，嚴重特殊傳染性肺炎（以下簡稱新冠肺炎）將會「流感化」，成為如同季節性流行感冒的常態化疾病。但傳染力更強的Delta變異株四處擴散，打亂各國解封腳步。國內新冠肺炎疫情現階段雖漸趨緩和，但近期包括荷蘭、以色列、澳洲、南韓和日本，都因確診人數急遽增加，而重啟嚴格的防疫措施，可見面對病毒的威脅實無放鬆警戒空間 。
（二）中央流行疫情指揮中心（以下簡稱疫情指揮中心）表示，自今（2021）年7月29日起開放在臺合法停居留外籍人士、港澳居民及無戶籍國民，只要符合資格者，皆可於疫苗意願登記開放期間，至公費疫苗預約平臺進行疫苗意願登記。後續將依疫苗數量、接種意願等因素，綜合考量後安排施打 。為使移工瞭解疫苗施打意願登記與預約系統的操作程序及步驟，讓移工可以自行上網登錄，勞動部已製作多國語「COVID-19疫苗施打意願登記與預約系統」的操作步驟懶人包（含中文、英文、印尼文、越南文及泰文）供移工自行登錄 。
（三）疫情指揮中心自7月27日起，已將疫情警戒標準調降至第2級。惟報載在疫情警戒標準調降後，7月30日卻爆發工廠群聚感染，確診者激增，造成人心惶惶，成為降級後國內首起職場群聚感染事件 。此外，去（2020）年2月即有32名外籍看護染疫，今年5月中本土疫情爆發後，更接連發生電子廠群聚感染、醫院非法看護院內感染等移工新冠肺炎確診事件，可見落實移工防疫亦是臺灣防疫工作重要的一環 。
四、建議事項
（一）施打疫苗須尊重個人意願
施打疫苗非屬強制性，雇主或仲介公司可多鼓勵移工接種疫苗，並協助預約事項，但應尊重移工接種意願，不可強迫一律接種。若雇主違反個人意願，以直接或間接方式強迫移工接種疫苗，恐涉違反刑法第304條強制罪規定，主管機關將移由司法機關依法偵辦，並依就業服務法論處 。建議主管機關透過媒體、社群等管道加強宣導，雇主或仲介公司不得以切結或其他方式要求移工拋棄任何權利，而違背其意願強迫接種疫苗，以避免誤觸法網。
（二）建立失聯移工防疫網
臺灣從去年至今已發生多起移工群聚染疫事件，國內現有5萬多名失聯移工，逾期居留或無居留證者高達1萬多人，此類移工因為身分限制，不僅不符合疫苗接種資格，連就醫也困難重重。如何將失聯移工納入臺灣防疫圈的一員，是政府必須重視的課題 。建議主管機關應研議相關措施，提高失聯移工到案誘因，並提出失聯移工納入接種疫苗具體政策，結合醫療機構、宗教團體及移工團體，提供多元化訊息管道，加強各項防疫訊息的傳遞，以建構完整的防疫網。
（三）落實防疫指引，滾動檢討相關措施
為促使雇主落實防疫工作，勞動部已於7月15日修訂「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項」 。依該指引規定，雇主應加強移工工作場所及住宿地點之防疫事項，落實相關管理措施及宣導，以降低群聚感染風險。建議主管機關應加強訪查並輔導事業單位，督促雇主落實移工防疫指引相關規定，並滾動檢討相關措施，確保疫情期間移工勞動人權及職業安全衛生。
撰稿人：陳建欉
