一、題目：走私動物相關問題研析
二、所涉法規
懲治走私條例、動物保護法、走私沒入動物及其產品處理作業程序
三、探討研析
(一) 日前海巡署破獲不法走私未檢疫之154隻品種貓，並以人道方式處以安樂死，引起輿論譁然，認為有錯的應是走私的不法分子，而非這些無辜的貓，應可在完成檢疫程序後供民眾認養，而非直接銷毀。然農委會主委表示，因這次走私源是來自狂犬病的高風險國家，而貓是屬於易感性的動物，一旦感染狂犬病後，傳染給人類是百分之百致死；為了保護國民、國內動物、環境生態及產業，對於走私動物採取最高規格的的檢疫措施，依法執行人道處理。
(二) 依據走私沒入動物及其產品處理作業程序第3點規定，有關活體動物之處理過程如下：
1. 禽鳥類以外之保育類動物：有傳染動物傳染病之虞者，須由防檢局轄區分局會同查緝機關及林務局施行安樂死及消毒密封，並採樣送檢測後，由查緝機關交由銷燬處理機關提領及銷燬處理。
2. 禽鳥類及非保育類動物：經查緝機關通知防檢局轄區分局施行安樂死與消毒密封，並採樣送檢測後，由查緝機關交由銷燬處理機關提領及銷燬處理。
3. 活動物施行安樂死時，應依動物保護法相關規定，選擇合乎人道之適當方法執行之。
(三) 各國處理走私入境的活體動物，多遵循「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」規定，若查獲走私瀕危動物，由來源國支付運送費用將動物運回；如無法送回，則由入境國妥善收容。若走私動物非屬公約規範的瀕危及管制動物，依各國法律規定處置之 (國際處置...走私動物多安樂死，聯合報，第A4版，2021年8月22日) 。
四、建議事項
(一) 宜盡速完備法制作業，以有效遏止走私行為
依據懲治走私條例第2條規定，目前走私動物最高可判7年以下有期徒刑，為杜絕走私，農委會主委指示，將與法務部討論提高罰則，以遏止不肖商人走私。另針對販售動物但沒有來源的業者，依據動物保護法第22條及第25條之2規定，沒有執照販售動物者，將直接處以最高罰則新臺幣300萬元，以確保動物的來源。走私的罪魁禍首是這些走私的人及販售的業者，而非這些無辜的動物，但是這些無辜的動物反而遭受安樂死的處置，為避免這類憾事再發生，相關單位宜盡速修法，提高罰則，以有效遏止走私行為，並防止業者販售來源不明之動物。
(二) 為維護動物保護法立法精神，宜修正相關作業程序
依據動物保護法第1條規定，為尊重動物生命及保護動物、增進動物福利，特制定本法，此乃是動物保護法的立法精神。但是就走私沒入動物及其產品處理作業程序觀之，依據作業程序的流程，並非所有走私動物都要走上安樂死這條路，依走私的動物類別，除了禽鳥類以外的保育類動物，就能夠免死，但假設這些保育類有「傳染動物傳染病之虞」，還是要安樂死（走私動物「免死條件」曝光！醫師：行政部門有很大的運作空間 ，ETtoday新聞雲，網址：https://www.ettoday.net/news/20210823/2062075.htm，2021年8月23日）。顯見對這些走私動物的處置恐過於嚴苛，依據「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」規定，走私動物非屬公約規範的瀕危及管制動物，可依各國法律規定處置之。因此，主管機關應主動研議修正相關作業程序及配套措施，讓走私動物通過檢疫後能給予安置收容或認養，應更能符合動物保護法的立法精神。在理性執法前提下，同時亦能真正做到保護動物生命的話，才是最好的結果。
撰稿人：林鈺琪
