一、 題目：振興券發放相關問題之研析
二、所涉法律:
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例
三、探討研析：
（一）行政院預計於今（110）年10月發放五倍券，使用至111年4月30日。然而，疫情再起後，鼓勵民眾集中在特定期間群聚消費的振興券是否應調整，引起討論。（疫情再起 五倍券發放增添群聚風險 在野黨立委：匯款發現金才是正辦，中國時報，110/9/8）。
（二）部分委員表示，防疫工作尚未完全做好，發放有時間限制的五倍券，鼓勵群眾外出消費，必然會讓疫情出現更多不確定性。尤其，近日爆發幼兒園群聚感染事件，如果在此時堅持發券，可能會讓人覺得是利用五倍券在遮掩防疫不力的焦點。另有委員認為，振興當然必須做，但方式必須改變，在防疫優先、振興也必須上路的思考下，應改成直接發現金、匯款入帳，由於五倍券的印刷、發送、領取都可能增加染疫風險，因此，主張匯款現金紓困才適當，讓防疫與經濟得以兼顧。
（三）五倍券是目前行政院重要政策，疫情若繼續升級，民眾無法出門，可能會抵銷振興券作用，因此，發放時間有必要考量疫情發展，並採取對民眾更好的方式為宜。
四、建議事項：
（一）振興券發放相關政策宜朝向數位發展，兼顧振興與防疫
行政院拍板之振興五倍券規劃方向，最快將於10月初正式上路，凡在111年4月30日前出生的中華民國國民皆可直接領券；行政院也比照去年，推出藝FUN券、好食券、國旅券等八種加碼券抽籤，共1300萬份。（五倍券10月8日上路！面額有3種 使用至明年4月30日，聯合報，110/9/9）。
此次振興券規劃一套10張，除可在郵局實體領取，並規劃全國1萬1000家超商可預約換取；數位部分，將可綁定信用卡、電子支付、悠遊卡或一卡通等電子票證。而五倍券在全國實體店家、攤商皆可使用，並適用特定電商，不過繳納水費、電費、罰金、勞保、健保、國民年金保險等費用，則不在適用範圍。五倍券有3種領取方式，數位券方面，信用卡、電子票證、行動支付自9/22開始綁定、10/8開始消費；實體券超商取票則是9/25預定、10/8領取；郵局領取則是10/4預約、10/12領取，三種方式時程錯開。此次振興券發放已兼顧實體與數位族群需求，未來相關政策之推動宜朝向數位發展，以使人潮分流，兼顧振興與防疫。
（二）政府推動刺激內需政策相關方案宜注意是否符合預期效益
全臺防疫警戒雖降為二級，但民眾仍然自我管理，消費力薄弱，內需產業回復力道仍不足，各界期望政府持續祭出刺激內需方案，使內需型產業逐漸復甦，行政院乃推動振興五倍券方案。
惟查，近幾年來政府負債已逐年攀升，109年政府推動振興三倍券經費，經濟部原於紓困振興特別預算編列18億元補助受疫情影響之內需型產業折扣優惠措施(振興券)，並於追加預算編列110.97億元辦理刺激國內民眾消費措施(亦即酷碰券)，二者合計128.97億元，惟該2項計畫均未依原規劃執行，經費皆改納入振興三倍券辦理。振興三倍券所需經費510.51億元，除前開128.97億元外，尚不敷381.54億元，不敷數悉數編列於第2次追加預算案（施岑佩 賴欣憶，近年中央政府推動商業服務業產業輔導及紓困振興等措施執行情形之探討，立法院預算中心專題研究，編號：109116，109年8月）。
近年來政府因執行中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興、前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購等特別預算，雖依公共債務法規定辦理債務償還，惟債務未償餘額仍持續加遽，國人平均負債已持續增加。此次，五倍振興券乃第4次追加預算，政府自宜對於預期效益進行評估，並視預算執行狀況滾動檢討相關政策，是否達成刺激內需消費效果，並注意是否符合預期效益。
撰稿人：楊芳苓
