一、題目：機動車輛噪音管制相關問題之探討
二、所涉法規
噪音管制法、使用中機動車輛噪音管制辦法
三、探討研析
（一）根據媒體報導，隨著國內疫情趨緩，各項限制逐步解禁，不少重型機車族相揪環島，風景優美的台11線海岸公路成為重機族追風的樂園，然重機引擎的巨大聲響影響居民安寧。民眾在臉書貼文：「抗議重型機車噪音在長濱霸凌鄉民」。臺東縣長濱鄉的縣議員在議會質詢時表示，每逢周六、日大型重機飆速亂竄，住在省道旁的居民不得安寧，要求縣警察局、環保局、監理單位合力嚴加取締 。
（二）為改善高噪音車輛擾寧問題，行政院環境保護署（以下稱環保署）推動「聲音照相」科技執法，已於今（2021）年元旦正式上路，針對高噪音車輛超標即拍即抓、無所遁形。噪音車輛呼嘯而過之擾寧問題，過去大都採取路邊攔檢或到指定地點原地噪音量測，但噪音通常是不當操駕或車輛改裝排氣管所造成，因此會出現車輛行駛時很吵、原地音量卻合格的狀況；環保署爰參考超速照相作法，將噪音監測與車輛拍照結合，改採「聲音照相」科技執法，行駛車輛若被測到噪音過高就會直接拍照開罰 。
（三）台11線臺東縣長濱、成功路段會成為重機騎士競速天堂，主要是該路段長近40公里，全程僅4支測速照相機，設置紅綠燈也少，當地民眾表示，只要連續假日，就可以聽到許多重機在凌晨奔馳，轟轟叫的聲音讓居民難以休息。重機行駛的音量讓長濱鄉、成功鎮地區居民苦不堪言，長期被重機噪音霸凌，警方決定加強取締 。爰研提相關建議供參考。
四、建議事項：
（一）於民眾陳情之噪音熱區，設置固定式高噪音車偵攝系統
鑒於現行車牌辨識及噪音測定技術愈趨成熟，環保署推動整合性科學儀器測定系統，透過科技執法精進機動車輛行駛噪音管制，爰於「使用中機動車輛噪音管制辦法」第2條第1項第2款增訂相關規定，供地方主管機關以固定或非固定設置方式架設科學儀器，執行使用中車輛於車道行駛噪音之測定。爰此，縣（市）政府依前開管制辦法相關規定，針對民眾陳情噪音熱區之特定路段，可設置固定式高噪音車輛偵測攝影系統，並於民眾檢舉較多之特定時段（如連續假日等），密集執行非固定（移動）式監測、聯合稽查等方式，提高見警率，以收嚇阻之效。
（二）審酌噪音陳情案件、財政狀況等情，評估補助經費
為強化機動車輛噪音管制，環保署自2021年元旦起推動聲音照相科技執法以來，截至9月15日，全國已有20縣市共計50套設備投入執法，經判斷屬明確車輛行駛噪音超標者，直接開罰告發數696件，另通知到檢4,318件 。
依《噪音管制法》第4條第1款規定，環保署主管全國性噪音管制政策、方案與計畫之策劃、訂定及執行；又第5條第1款規定，地方政府主管各地方噪音管制工作實施方案之規劃及執行。環保署推動聲音照相科技執法政策未滿1年，目前全國各地方建置之聲音照相設備也僅50套，平均每個縣市建置數量仍未及3套，執行量能明顯不足，且政策執行後，也應一併檢討整體執行成效，作為聲音照相科技執法政策改善及後續推動參考。爰此，現階段建議環保署宜審酌各地方提報民眾噪音陳情案件、財政狀況等情，評估補助地方政府設置聲音照相設備相關經費，以加強並提升地方執行的量能。
撰稿人：楊盛旺
