一、題目：贓證物管理之探討
二、所涉法規
刑事訴訟法、臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點
三、探討研析
（一）據報載 ，立法院司法及法制委員會一行8人，日前考察臺東縣警察局贓證物管理現況，並召開座談會就毒品案件證物如何防弊、大型證物保管、數位證物存放、離島證物暫存及性侵案件證物盒管制等相關問題交換意見。現行刑事訴訟程序採取卷證併送制度，憲、警、調(司法警察)機關偵查中，查扣之刑事證物，在案件偵結移送時，贓證物隨同移送檢察機關。依刑事訴訟法第264條第3項，檢察機關起訴後，應將證物與卷宗一併送交法院；然證物在移送過程中，可能產生無法維持原樣或滅失之風險。譬如，調查局官員毒品滅失案、新北市警察局查緝「館長」槍擊案涉及名錶遺失、江國慶案木條遺失及邱和順案錄音帶遺失等證物保全弊案。
（二）現行各機關就贓證物保管之方法、程序，均訂有相關規範可資依循。諸如，司法院訂有：臺灣高等法院暨所屬各級法院贓證物品管理要點；國防部憲兵指揮部訂有：贓證物庫(室)管理作業規定；臺灣高等檢察署訂有：扣押物沒收物保管方法與處理程序手冊；內政部警政署訂有：刑事鑑識手冊及警察機關刑案證物室證物管理作業規定；法務部法醫研究所訂有：法務部法醫研究所解剖、複驗及法醫相關鑑定事項作業要點；以及法務部調查局訂有：法務部調查局辦理毒品沒入物處理作業要點、法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保管應行注意事項等規範，看似詳盡並能掌握證物移轉流程、經辦或保管人員等情，卻屢生證物滅失、掉包之弊。究其因，無非是各機關就證物、扣押物之保管處所、規定、列管字號等各異，且保管方式未運用現有科技進行管理，層層傳遞徒增滅失、掉包之風險。
四、建議事項
贓證物之蒐集與保管，攸關證物同一及司法裁判品質之確保，為真實之發現與犯罪成立之鑰。
(一)統一列管字號，落實稽查作業
憲、警、調(司法警察)機關查扣贓證物之管理，僅依賴單位內稽，外部無從稽查與管理，形成管理漏洞。以調查局航業處基隆站調包毒品案來說，歷任主管明知有弊，卻未予查處，致生調查官盜賣毒品長達九年之害，贓證物之管理顯有改善精進之需要。建議運用現有科技無線射頻(RFID)方式管理槍枝、彈枝、彈藥及毒品類贓證物，並統一證物、扣押物列管字號，落實進行內、外部稽查管理作業。
(二)研議證物監管鏈機制
訴訟程序仰賴證據作為裁判之基礎，扣押係政府機關以公權力侵害人民財產之作為，然因漫長訴訟致扣押物價值減損，影響民眾受憲法保障之財產權，縱或扣押物應予沒收或追徵， 亦因其價值減損而致國庫損失。基此，證據之採集、保管鑑定制度，容或需要研議全國統一適用之監管鏈機制。
撰稿人：黃兆儀
