一、題目：預防接種死亡解剖補助之時效問題
二、所涉法規
預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法(簡稱審議辦法)
三、探討研析
據統計，截至今(110)年12月22日止，全國施打COVID-19疫苗總數為34,231,426劑，不良事件通報15,154件，平均每千劑注射通報數約為0.4件 。又報載，衛生福利部預防接種受害救濟審議小組（簡稱審議小組）於11月18日舉行會議表示，本次審議38名接種COVID-19疫苗後出現不良事件申請預防接種受害救濟案件中，共有27名接種後死亡個案，其中多數個案本身有心血管疾病等慢性病史，經專家審議，全數不予救濟；4名死亡個案因同意病理解剖，給予喪葬補助30萬元 。
四、建議事項
(一)針對經解剖者先就補助儘速審定
早在9月中行政院長蘇貞昌於本院答詢時曾表示，當時國內COVID-19疫苗接種數超過1,300萬劑次，接種不良通報事件7,400多件，死亡786件，申請救濟案件已收案830件，超過一半進入事件調查及調閱病歷階段，9月下旬將完成初步鑑定，交由審議小組審查 。惟截至12月10日止，因接種COVID-19疫苗而申請預防接種受害救濟案件計2,776件（含自行撤回17件），待完成申請程序有29%（810件）；已完成申請程序有71%（1,949件），包含：調閱病歷中（640件）、資料檢核中（971件）、檢核後需補調病歷（197件）、初步鑑定（29件）及提會審議(52件)；60件已寄送審定書 。
又截至12月22日止，COVID-19疫苗不良事件通報數已達15,154件，約為9月中的2倍，其中嚴重不良事件為7,466件，約占49.3%(=7,466/15,154)，死亡1,212人，約占8%(=1,212/15,154)。然而截至11月18日審議小組完成COVID-19疫苗預防接種受害救濟之審議案件累計僅達60件 ，其中相關者5件、無關者53件、無法確定者2件，審定給付救濟金共計98萬元；又有10件因個案有施行病理解剖，依據審議辦法第19條第2款規定，每件給予喪葬補助30萬元，共計300萬元。可見疑因預防接種受害之「補助」遠高於受害之「救濟」。
綜上，自從3月22日開始施打COVID-19疫苗迄今已逾9個月，不良事件通報數累計已達15,154件，雖不良事件通報主因其時序上發生在疫苗接種之後，但未必係因接種疫苗所致，惟截至11月18日審議小組僅完成60件之審議，其中有10件係經審定給付喪葬補助費。查前揭辦法第19條第2款 規定，其構成要件以「經病理解剖」為已足。就民俗以觀，要非認為死得不明不白，否則不會輕易同意將親人屍體解剖，為免民怨，建議審議小組若因關聯性之審定費時而難以掌握時效，應可針對經病理解剖者，先就喪葬補助費之給付部分予以儘速審定。
(二)明定並縮短解剖補助之審定期限
次查，審議辦法第14條第1項規定：「中央主管機關應於案件資料齊全之次日起交由審議小組於六個月內完成審定。必要時，得予延長，並以一次為限，最長不得逾三個月。」為明確規定經病理解剖喪葬補助費之給付審定時效，建議明定並縮短解剖補助之審定期限。對於疑因預防接種受害致死，並經病理解剖給付喪葬補助費之案件，以一個月為限。必要時，得予延長一個月。
撰稿人：謝碧珠
